【臺灣教育部 - 新聞資訊】英國高等教育機構因應新簽證制度變革處理成本增加與影響 2013年07月27日 09時訊
根據英國致力于制定大專院校資訊透明標準的高等教育高標準組織（The Higher Education Better Regulation Group, HEBRG）（注1）最新研究資料顯示，英國大專院校為符合英國內政部2012年4月以后第四級簽證（Tier 4）的變革，2012-13年已經支出總計6,700萬英鎊用于因應新簽證制度變革，比原先的預估多出了2,700萬英鎊。簽證制度的變革，乃針對非歐盟國家的學生，于入學英國高等教育機構前，需累計一定積分以獲得入境英國的簽證。有鑒于過去許多沒有審慎發放入學通知的教學機構，因發放了第四級簽證給有心來英國從事打工的國際學生，使得英國就業市場遭受侵蝕，從2009年開始英國移民局決定開始實施一連串的簽證變革制度，藉更嚴格的把關使第四級簽證不再被無心求學的人過度使用。 然而，為了符合移民局更嚴苛的簽證發放，英國大專院校確實也付出不少處理成本。這些處理成本包括，從申請前到申請時入學通知的發放，簽證系統的建置和維護管理，學生報到后的點名與登記，監管學生簽證到期后的動向，以及協助學生轉學或續簽等繁瑣手續，大專院校付出了額外的人力物力以及設置相關簽證諮詢人員進駐，已經遠超過當初簽證制度變革前的設想。根據高等教育高標準組織調查24所大專院校后，發現大專院校彼此間為符合規範所花出的成本，有相當大的高低差異。大學花在處理或提供簽證諮詢的成本，從最低每個學生46英鎊到最高2,392英鎊都有，一年平均付出最低4,366英鎊到最高77萬2,537英鎊之間。也就是說，同樣都是符合規定，有些高等教育機構就付出比別的機構多50倍的成本來符合英國移民局的要求，顯示英國大專院校對于新簽證制度有相當高度的重視。大專院校處理簽證成本雖然增加，但該份報告也發現，大學為了降低成本逐漸開始標準化內部處理簽證的流程，并更嚴格的管控國際學生的動態，同時也集中在尋找資質優異的國際學生，不再像過去不審慎的發放。此外，英國大學更重視國際學生的入學率、畢業率，有些學校更是積極改善課程進行方式以剔除資質不佳的學生。 除了大專院校要付出處理成本以外，國際學生同等也因為新簽證制度而付出相當的成本。平均來說，國際學生因應新簽證制度變革，比起過去總計多支出31萬2千元英鎊至35萬8千元英鎊之間的花費。正因為成本增加，今年英國整體境外移民人數創下十年來最低，但頂尖高等教育學府的入學人數卻微幅增加了百分之5，顯示英國頂尖高等學府仍然吸引著優秀且具相當財力的國際學生。由上述，簽證制度的變革雖然使英國大專院校和國際學生的成本都增加了，但國際學生因大專院校提供更優質的課程而受惠，大專院校則是吸引到優秀且有相當財力的國際學生。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】英國高等教育機構因應新簽證制度變革處理成本增加與影響注1：高等教育高標準組織（The Higher Education Better Regulation Group, HEBRG）成立于2010年，由三個單位出資設立（Higher Education Funding Council for England, the Scottish Funding Council, Department for Employment and Learning（Northern Ireland））并由Universities UK與GuildHE贊助。雖然英國大學有校園自主，但由于大專院校均或多或少有接受政府補助，為使各大學處理標準一致，各項資訊均能透明化，高等教育高標準組織致力于大專院校處理標準的統一化，以期使大學生在校園的學習經驗更加愉悅。詳細請見http://www.hebetterregulation.ac.uk/Pages/default.aspx
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