【臺灣教育部 - 新聞資訊】為美國聯邦政府教育政策打分數 2013年06月28日 12時訊
美國的教育體系在國際間表現已不如過去那樣亮眼,事實上,根據美國國際事務委員會最近一項考察國力基礎的「美國革新倡議」(Renewing America Initiatives)報告和計分卡顯示,過去三十年中,美國高中和大學畢業率在國際排行已經下滑10名外。此項數據不容輕忽,因為教育攸關美國勞工品質并和美國國家安全息息相關,人力資源的缺失將大幅削弱國家國際競爭力。
「美國革新倡議」小組副主任及報告執筆者瑞貝卡?史特勞斯表示:「美國教育系統真正問題和導致競爭力減弱的原因在于由來已久并日趨擴大的各社會經濟群體間學習成就差距。」從一個學生開始就學持續到其學習生涯結束,富裕的學生總是有較好的學習成就表現,而家庭財力對學習成就的影響在美國更勝于在其他已開發國家。
雖然美國在小學和中學階段投注在每個學生的公共資源名列世界第四,大專以上的投資更是世界第一,然而這些資源的分配并不公平。大多數已開發國家投入在低收入學區的資源多于高收入地區,但在美國,由于K-12公立學校大部分經費來自當地的地產稅收入,投資方向與其他國背道而馳。在大學階段類似的投資差距繼續存在,并隨著時間有顯著擴大。在1967年,每年每名學生真正享有資源支出在最多與最少的大學之間差距是13,500美元。到2006年,這差距已增加近6倍到80,000美元。
史特勞斯女士認為:「人力資源可被視為長期經濟成長一個最重要的驅動力,具有智能的人力能產生更高生產力和創新力。根據經濟學家的看法,一個國家平均教育水準提升一個年級對應到長期經濟成長的增幅可達3%至4%。在現在全球經濟運作下,大部分的附加價值都源于知識。」
當然大學學位對找一份好工作是必要的。根據2011年美國人口普查局(the U.S. Census Bureau)和勞工統計局(Bureau of Labor Statistics)公告,30至34歲只具有高中文憑的國民每周薪資約為638美金,他們獲得學士學位的同齡者薪資可達1,053美元。然而,儘管越來越多的美國人了解大學教育是成功的必要條件,越來越少人能負擔得起大學高昂的學費。
史特勞斯女士在報告中對歐巴馬政府在消除教育不平等現象的表現是毀譽參半。雖然政府已設定一個雄心勃勃的教育政策議程,極力推動加強責任制,尤其是針對服務低收入家庭的學區以及以更創新的方法來衡量和評價學校教學品質,然而,聯邦政策在資源分配決定上採取錯誤的方向。一些主要為輔助弱勢學生的聯邦計畫被歸入固存(sequestration)而被削減,同時財政預算的變更,特別是在高等教育學生助學金上又不成比例地偏向富人。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】為美國聯邦政府教育政策打分數該報告結論不諱言地指出:「美國正處于財政緊縮的時代,在預算短缺的關鍵時刻,聯邦政府面臨的挑戰將是如何為所有美國人,無論貧富,擴大提供更高品質的教育機會。」
譯者: 姚君佩
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