【臺灣教育部 - 新聞資訊】法國學術研究回歸國家策略主導模式 2013年06月01日 09時訊
5月22日法國國民議會將展開高等教育暨研究改革法案的審查。該法案是2012年底舉行一系列相關領域人士聽證會的成果。高教暨研究部長Genevieve Fioraso表示：「這是第一次有法案同時處理研究與高等教育的問題。政府將會重新接掌這些領域。」巴黎笛德羅大學校長、聽證會結論報告作者Vincent Berger相當滿意：「報告中三分之二的提議已開始實行，或將由這項法案實行。」在聽證會后曾向高教部提出報告的社會黨議員Jean-Yves Le Deaut也有同感：「法案基本上採用了我報告中的提案，還加上一些法律規定。」
事實上，這項導向法并未直接涉及人員雇用或經費兩項敏感問題。這也導致某些批評。2月時，負責國家科學研究中心（CNRS）職業生涯與前景的國家學術研究委員會部門統籌小組（C3N）就批評：「法案并未回應C3N在兩次聽證會中提出的批評，也未採納C3N的任何提議。」曾任「拯救研究」運動領導人的巴黎孔欽研究院（Institut de Cochin）研究主任Alain Trautmann也表示對法案感到沮喪：「雖然總統Hollande去（2012）年就職后隨即拜訪居禮研究院的作法帶來了正面訊息，但法案中并未處理多年就業計畫與對抗大學及研究機構財務緊縮等重要問題。與前任政府相比，只有論調改變而已。」目前，政府并未宣布任何關于「研究發展與優惠稅率之分配」（每年約50億歐元）與2010年推出的「未來計畫貸款投資案」（220億用在高教與研究）的改變。
回歸政府策略主導模式事實上，這項法案并非徹底改革，也反應了政府讓研究參與振興國家經濟的意愿。自2000年3月歐盟里斯本高峰會以來，這便已是老生常談的主題。Fioraso 表示：「所有國家都把研究與革新作為主要關注重點。在學術論文發表上，法國為全球第六名。但在革新方面，我們卻落到第十五位，而革新通常來自研究。在將研究轉化為就業上，我們顯得無能。」
策略為改善此情形，Fioraso表示將回歸國家策略主導的作法。繼美國、德國和英國之后，法國也將提出研究策略時程表「法國2020展望」（France horizon 2020）。時程表將定期修正，由總理旗下的策略委員會制訂策略，并將藉助CNRS、學術與技術選擇國會評量辦公室（OPECST）、與五個前任政府設置的主題聯盟（生命科學、能源、環境...等）之力。優先任務將是由國家研究局（ANR）執行主題計畫徵求案，及由政府與公立研究機構簽訂合約。政府希望能動員財務經費，并創造各相關機構間的合作。在改善國家能力同時，政府也希望增加法國團隊參與歐洲計畫的數量，在上個計畫階段參與數稍微減退1.4％。這也是不花費國家預算卻得以增加實驗室財務來源的作法。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】法國學術研究回歸國家策略主導模式 隨著回歸國家策略主導而來的是喪失研究自主性與國家企圖領導研究的古老紛爭。科學研究人員全國工會（SNCS）秘書長Patirck Monfort便感嘆 :「政府不讓科學界擁有制訂自己方向的自由。」該工會也在5月15日發表聲明，表示「由對學術的好奇心驅使的科學研究似乎不再受政府青睞。」 實際上，政府目前希望建立相關產業的聯繫、讓業界了解實驗室的成果，甚至進行行銷、建立研究能力地圖與清單。評量至于聽證會中討論最為激烈的「評量」問題，法案將讓2007年設立的高等教育暨研究評量局（Aeres）退場，改為研究暨高等教育評量最高諮議會（HCERES）。事實上，雖然設置評量機構的原則沒有爭議，但Aeres卻因其官僚主義、缺少透明性、採用分數制...等原因而飽受批評。除名稱不同外，HCERES的運作也有所改變。HCERES將不會直接進行評量，而是評估大學與相關機構為評量而採取的作法。如此一來，CNRS將能再度委託其全國委員會對旗下各研究單位進行評估。而對于與大學共管的研究小組，則需要研究機構與大學對評估程序達成共識。若有沖突時，HCERES可以接掌，進行評量。簡化在聽證會中，許多人批評研究體制太過複雜。雖然無法全部簡化，但法案中將使某些結構消失。2006年設置的進步研究主題網絡、高等教育暨研究區域中心（PRES）、研究與醫療中心都將消失。不過，新法中預計讓PRES轉型為「大學與研究機構社群」。無論如何，長期來看，這項學術版圖重組都將或多或少減少相關參與者的數量。新法將採取「校址邏輯」，把目前80所大學由30個單位取代。Vincent Berger說明：「舉例來說，在CNRS方面，這將代表不再需要與大學簽署80份合約，而只需與30個合作對象簽約。」在相同意念下，高教部于去年11月時曾要求ANR簡化程序。回覆表格已改採與歐盟相同的格式。歐盟研究委員會（ERC）青年研究員與研究計畫獎助金之全國申請程序也有所簡化。移轉此外，法案中引進新名詞，也是公立高等教育及研究機構的新任務：移轉。這是繼研究、培育、知識傳播、及價值化后的第五項任務。移轉代表著將想法、發現、專利革新、公私立單位的合作、企業、與就業機會。部長表示：「在法案中加入此概念將強化研究必須為社會服務的意識。」事實上，這并非新的概念，因為「價值化」早已存在。CNRS和原子能委員會（CEA）在提出專利申請的數量上排名法國前十。這兩個機構每年提出約500項的專利，遠超過許多企業。但Berger解釋：「移轉比價值化的範圍更大。這個名詞包含了往企業的流動。這是目前不足之處，也將使任務更為完善。」
【臺灣教育部 - 新聞資訊】法國學術研究回歸國家策略主導模式 Alain Trautmann則擔心基礎研究將受到危害：「這與前任立法者的想法沒有差別。目前，研究者已經承擔著價值化的壓力。大家都了解價值化的重要性，許多人也都進行研究的價值化。但如果我們認為只有可應用的研究工作才重要，那幺研究系統將會脫軌。」不過，Fioraso則保證政府的想法是「讓基礎研究者平靜的進行研究，但積極動員技術研究。」對C3N而言，「新法案把經濟貢獻作為研究工作的主要合法性，有損研究的首要角色：知識的自由生產。」Patrick Monfort也表示：「這項法案的錯誤在于把經濟困難轉移到研究領域上。為了有移轉，實驗室與企業必須建立連結。但對工業界而言，早就放棄研究。簡而言之，我們要求研究人員進行工業界不再進行的活動。這很可能引發激烈的反應。」原始資料更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!
