哪國反腐最嚴厲

《中國經濟周刊》 記者 張璐晶

8月底，國內一則關于官員財產申報的新聞攪動了輿論的神經：江蘇省徐州市賈汪區政府建立“賈汪區勤廉評價系統”，曬出600個正科級干部包括住房、個人收入和配偶子女工作就業情況在內的個人信息。該勤廉評價系統是一個完全對外公開的網站，全國網民都可以看到。

被國外譽為“陽光法案”的官員財產申報公開制度，在中國落地，被認為是政府廉政邁出的一大步。賈汪此舉贏得公眾好評的同時，也再次引發關于反腐問題的討論。國際上，還有哪些廉政政策值得我們關注和學習？

瑞典：是否涉密有明文規定

瑞典是世界上實行官員財產申報制度最早的國家之一。

1766年，瑞典便已成為全世界第一個實行政務公開的國家。自此，政府或公共機構的書面公務資料、公函、財務報告等，只要不屬國家機密，都必須向公眾和媒體開放。

瑞典政府的公務員，也都要按法律規定將購買房屋等大宗家庭資產的情況“廣而告之”。任何一個瑞典公民都有權查閱任何官員、企業高層管理人員，甚至王室成員的資產和納稅情況。

為了限制政府對信息的自由裁量權，瑞典專門制定《保密法》，詳細地列舉了哪些信息屬國家機密，哪些信息可以公開，這就避免了相關部門以國家安全為由，有意向公眾隱瞞非涉密信息。

1995年10月，時任瑞典副首相的薩林用公務信用卡購買了幾盒巧克力，被記者一直追查到銀行，并調出薩林的全部刷卡消費記錄，有根有據地指責薩林“挪用公款”，迫使這位很有前途的年輕副首相引咎辭職。2006年，瑞典首相新提名的幾位大臣，因先后被鄰居、家電銷售商、記者等舉報有偷漏雇主稅、不繳納電視費等行為，而先后遞交辭呈。

新西蘭：1000新西蘭元就丟官

有著全球最清廉國家之稱的新西蘭，再次蟬聯了2011年透明國際全球清廉指數報告第一名，其反腐之嚴厲、細致超乎想象。

2011年2月5日，時任新西蘭房屋部部長的希特利約同事朋友到自己家共進晚餐。想到家里的酒沒了，他便到超市買酒，卻發現沒有帶錢包。于是他用了一張政府專用的信用卡付了1000新西蘭元的酒賬，隨后報銷的時候謊稱用于公務接待。一周后，此舉被政府審計員發現并上報，審計長立即成立以自己為組長的專案調查組，媒體將此事報道了出來。被推到風口浪尖的希特利被迫退還酒錢、公開道歉、辭去公職。

1000新西蘭元就將一位多年致力于住房改革、把房價長年維持在太平洋地區最低水平、飽受贊譽的部長拉下馬。

俄羅斯：官員子女不能海外留學

俄羅斯的腐敗行為可以用怵目驚心來形容。2011年，國際腐敗監督組織“透明國際”年度清廉指數排名，俄羅斯在182個國家中排在第143位。

面對國內的腐敗局面，2006年，普京曾經幾次撤換貪污腐敗的官員，創下一天撤掉17名腐敗高官的紀錄；2010年，有6000多名俄羅斯官員因為隱瞞自己的真實收入受到紀律處分；2011年上半年，有包括州長、副州長在內的2800多名官員因為腐敗被免職。但這一切看似嚴厲的舉措還是收效甚微。

據俄羅斯反貪組織2011年8月發布的調查報告顯示，俄羅斯官員貪腐金額總數已經占到GDP的50%，俄羅斯80%以上的官員有腐敗行為。也就意味著，俄羅斯人民每創造1盧布的財富，就有半盧布被不良官員們以各種名義納入自己的腰包。在這種狀況下，俄羅斯正在研究出臺史上最嚴厲的反腐新招。

據俄羅斯《生意人報》2012年8月19日報道稱，俄羅斯國家杜馬憲法立法委員會表示，禁止各級官員及其配偶和未成年子女在國外擁有各類資產和賬戶，包括股票、有價證券、不動產或外國賬戶，離職官員3年內不得擁有國外資產，違者將被追究刑責。

若該法案最終通過，那么從2013年1月1日起，上述人員只有在他們的子女需要支付醫藥費或學費時才可以在外國銀行開賬戶。2013年6月1日之前，現任官員必須將在國外的所有資產清理干凈。如果違反這一法律就是刑事犯罪，可處以500萬~1000萬盧布的罰款，最多可判5年徒刑，3年內不得任職。只有安全和情報部門工作人員例外，因為他們需要有國外資產來執行公務。

該法案被稱為“最與世隔絕”的法案，官員除了不能有國外賬戶和不動產外，還將面臨著不能和外國公民結婚、甚至連官員子女也將不能去海外留學。

法案起草者葉夫根尼·費奧多羅夫公開表示：“如果官員的妻子或丈夫是外籍人士，則意味著此人將沒有資格擔任職務，應當辭職。這將是對官員的新限制。現在，只有接觸國家機密的官員不能與外國人結婚。”

不能有海外賬戶、不能有外國配偶、子女不能出國留學，“三不”政策是否可以真正阻斷腐敗的溫床？還是要看法案若能通過后的實際效果。

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