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大學助學貸款-數十年的沉重負擔

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大學助學貸款-數十年的沉重負擔

紐澤西州立羅格斯大學 (Rutgers University) 在今(2012)年秋季的學費中增加了 200美元的「學術建筑費」,繳納這筆費用的大學生可能永遠沒機會使用以這筆經費建設的設施,而這筆費用卻會讓他們的助學貸負擔更大。

雖然這筆費用在一般大學生高達12,726美元的學費中顯得微不足道,但值得注意的,這些額外的收費反映出公立大學、學院近幾年來的財政困境,政府補助縮減和巨額捐款減少使得各種不同名目的收費愈來遇多,即使有獎學金補助的學生也必須積極注意所有可以減免學費的管道。

高等教育專家指出,使得美國的大學學費在過去三十年來不合理飆漲的原因包括:政府補助的減少、為吸引學生而投注在學術建筑與宿舍的經費增加、以及更多的管理經費支出。這些額外的花費被轉嫁到學生和家長身上,使得在不景氣的大環境下已經受債務所苦的學生更依賴助學貸款,目前全美的助學貸款總金額已高于一兆美元。

償還貸款的對一般民眾的生活造成很大的影響,紐澤西海洋鎮的護士凱瑟琳在受訪時說,就業以來,她通常將一半的月薪用于償還高達16萬美元的助學貸款,所以,年薪6萬、工作穩定的她買不起房子、車子,到目前仍和父母同住。也因此,她不敢考慮結婚生子之類的計畫:「我連房子都買不起,要怎幺養育下一代呢?」。

撰寫了「高等教育泡沫化」,目前在田納西大學任教的法學教授雷諾 (Glenn Harlan Reynolds) 指出:「問題的核心在于大學收費太高,大學教育并不值得讓你背負數十年的鉅額貸款,尤其是原本就該由政府保障合理收費的公立大學」。

根據美國勞工管理局的統計報告,自1980年迄今,不含商學院和科技大學在內的大專學費平均每年漲了7.5%,而同時期通貨膨脹率是每年3.5%,這顯示大專學費上升的比例并不合理。根據美國國家教育統計報告,1980-1981學年度全職大專生的學雜費與住宿費,換算成目前的幣值是7,341美元,但2009-2010學年度,平均的收費金額是17,633美元。

針對外界的批評,學校方面最常提出的回應是政府補助的縮減。根據某個經營學生助學貸款的網站提供的資料,今年全美各州政府對大學的補助平均縮減的幅度是7.6%。然而,雷諾教授認為,除了聯邦法令規定必須要有的職位之外,許多大專還設置了不必要的管理職,所以很多經費是支出在不必要的人事管理費用上。他引用了某非營利組織的調查報告:在1998到2008年之間,公立大學編列了大量的預算在人事費用和諮商等學生服務上,使得經費需求大增。

雷諾教授也指出,許多大學生在開始貸款就學時,并沒有意識到這筆鉅額費用可能會影響他們未來數十年的生活。以前文提到的凱薩琳來說,她在大學就學期間除了依賴貸款,大學最后一年還維持著每週40小時的工作,在18個學分的課程之外,身兼餐廳女侍、游泳教練、救生員三個工作。2006年她取得心理學學位,第一份工作是時薪12.5美元的諮商師,而每個月用來償還貸款的金額是600美元。眼看著還清貸款的日子遙遙無期,凱薩琳在2007年決定辭職,以一年的時間進修護理學位,這個學位在她原本的貸款上加了60,000美元利息。畢業后,她申請了300個工作,最后在目前工作的醫院定下來。鉅額的助學貸款對她的生活造成很大的負面影響,但在大學時期除了貸款之外似乎也別無他法:「35,000貸款、7.5%利息,聽起來很不可思議,但不這樣做,你就無法完成大學學業」。

申請大專就學貸款的學生很可能會誤以為這是一個相對容易償還的貸款,因為銀行不會在你畢業后就立刻催討還錢,但這其實也是一個可能的陷阱,讓許多貸款者在畢業許多年后還無法擺脫,也導致無力償還的呆帳。1976年以前,美國申請破產宣告的法令中并沒有針對學生貸款的規定,但1976之后,履行學生貸款償還義務的規定變得相當嚴謹,只有少數幾種特殊案例可以申請中止還款。2006年,延遲還款的罰金從10%漲到了15%,讓貸款者的處境更加艱難。

為了處理呆帳問題,2001年開始,美國教育部動用了社會安全基金和退休金來提供週轉計畫,這些措施雖然讓有意愿償還的貸款人有能力持續還款,但也讓他們身上背負的債務金額不斷上升,而沒有多余的錢可以用來購屋之類的花費。

駐外單位:駐舊金山辦事處文化組 編撰參考資料

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