■周紅霞 編譯

日前，美國總統奧巴馬發布了題為《長盛不衰的美國》的發展藍圖，其核心是建設以“制造業、能源、技能以及價值觀”為基點的美國經濟。特別需要關注的是，藍圖在“技能：給每一位勤勞、負責任的美國公民提供公平的機會”部分著重強調了教育舉足輕重的作用，并詳細指出了未來美國教育改革發展需要牢牢把握的關鍵點。以下是“技能：給每一位勤勞、負責任的美國公民提供公平的機會”中涉及教育部分的詳細介紹。

社區學院和企業之間建立新型伙伴關系，培訓和安置200萬名技術工人。當前，美國很多行業都難以找到具備所需技能的人員，而與此同時，許多美國人也在艱難地尋找工作。在未來幾年，美國將要填補醫療保健、先進制造、清潔能源、信息技術等行業數百萬中層和高層技術崗位的空缺。解決這一問題的新措施是在企業和社區學院之間建立更加緊密、更為有效的伙伴關系，以使工人具備雇主明確需要的技能，從而培訓和安置200萬美國人到良好的就業崗位上去。為了應對未來的勞動力需求，政府將支持高校和行業間的新型伙伴關系，并創建更多的職業院校，促進學科教學和行業技能更好的結合。

改革在職培訓和失業保險，為下崗工人提供有效資源，幫助他們重返工作崗位。改革過時和低效的失業保險和職業培訓系統，并恢復基本的合約。力求只要民眾愿意工作，就保證他們有機會獲得找到工作的技能或者是更好的工作。呼吁國會推進失業保險計劃改革，通過資格評估實現工人獲得緊急聯邦福利援助，同時提供新的資源和工具以幫助工人找到新的就業機會。同時，精簡為下崗工人提供的培訓和就業服務，以便工人只參與一個培訓項目、訪問一個地方、瀏覽一個網站，就能獲得他們所需的關于工作和培訓的一切信息和幫助。

吸引、準備、支持和獎勵優秀教師，以幫助學生更好地學習。通過向各州和社區提供資金，防止學校受到經濟衰退的傷害，防止教師下崗，避免增加班級人數或減少學生在校學習天數。同時，起草一個新的競爭方案，促使各州和地區與本地教師和工會共同開展全面的教育改革，包括：改革教育學院，使學校擁有更多的選擇權;為教師創造新的職業階梯，使之更為有效，并力求教師績效與學生的表現聯系得更加緊密;為教師賦予更多的領導角色和職責;促進教師的專業化發展，增加教師之間的合作機會;促進教師在課堂中更加個性化、靈活、主動地進行教學;創建基于多種方式的教師評價制度，而不僅僅是基于學生的考試成績;重新制定任期以提高標準，更好地選拔和激勵優秀教師，并促進問責制。

呼吁各州要求所有學生留在高中就讀，直至畢業或年滿18歲。呼吁更多州執行目前20個州已經完成的任務，即要求學生留在學校，直至他們畢業或年滿18歲。研究表明，加強禁止輟學的法律規定可以保持學生在校學習更長的時間，并增加他們的終生收益。提高義務教育的要求，遏制高中輟學危機并為學生的學業和事業成功奠定扎實基礎。

提供雙倍的勤工助學崗位，并采取措施保持高校成本處于中產階級家庭可以支付的范圍之內。大學成本不斷增長。即使排除通貨膨脹因素，在過去的20年，四年制公立大學的平均學費和雜費仍增長了136%。為實現更多人享有高等教育機會，政府將繼續增加佩爾助學金，并提供大學四年高達1萬美元的“美國機會稅收抵免”政策。政府呼吁國會采取措施幫助保持高校成本處于中產階級家庭可以支付的范圍之內。具體措施包括：阻止學費過高上漲，取消對那些學費過高上漲但并未能提供更高教育質量高校的一些聯邦援助;呼吁國會阻止學生貸款利率的增長，盡最大可能減少年輕人的債務;增加勤工助學崗位，為那些愿意勤工助學的學生提供雙倍的勤工助學崗位;永久延長學費減免稅，使“美國機會稅收抵免”政策永久化保持，并為大學四年提供高達1萬美元的學費減稅。

建立適應21世紀的移民制度并為有責任感的年輕人提供獲取公民身份的機會。通過全面的改革，建立起一個符合21世紀要求的、符合美國國家經濟和安全需求的更加完善的移民制度。改革的目標包括：繼續使邊境安全成為聯邦的責任;使在美國非法居住的人通過背景檢查、支付罰款和遵守法律，對其行為負責，方可得到合法化路徑;使移民制度更好地滿足多樣化需求;避免驅逐有才華的年輕人，無論他們從小即被父母帶到美國還是從其他國家來求學并為獲得大學或更高學位。(作者單位：北京教育科學研究院)

當前岌岌可危的是美國最普遍的希望：如果努力工作，就足以養活家庭，擁有住房，還可以存點退休金。

我們這個時代的關鍵是如何讓這樣的希望生生不息。沒有任何挑戰比這更為迫切。沒有任何議題比這更為重要。我們要么滿足于當前的美國，即越來越少的人過得很好，而越來越多的美國人僅僅勉強度日。利害攸關的不是民主黨或共和黨的價值觀，而是國家的價值觀。為美國的未來著想，我們必須重樹我們的價值觀。

事實是，中產階級的經濟安全已被侵蝕了幾十年。在經濟衰退爆發前，良好的就業崗位和制造業早已鮮見。太多美國勞工的辛勤工作不能得到償付。少部分人的收入前所未有地增長，但大多數勤奮工作的美國人支出上漲，工資水平停滯，生活艱難。

2008年，紙牌屋一樣脆弱的房地產市場坍塌了。我們發現抵押貸款竟大多被發放到那些無力償還或者對其一知半解的人手中。銀行造成了堆積如山的債務，卻得到了豐厚的利潤。監管機構玩忽職守，對不良金融行為不管不問。這些導致我們損失了800多萬個就業崗位，并使經濟陷入危機。目前，我們依然在為經濟復蘇而努力拼搏。

在過去22個月內，各行各業創造了320萬個就業崗位。去年，我們創造了2005年以來最多的私營部門就業機會。汽車業東山再起。當前，石油產量達到了8年來的最高水平。我們共同努力，已達成將赤字至少降低2萬億美元的目標，并且制定了讓華爾街承擔起責任的新規則，以切實防止類似危機再度發生。

我們已取得長足的進展，絕不能走回頭路。我們不能重蹈覆轍，任由外包、壞賬和虛假的金融利潤削弱我們的經濟。我們需要繼續向前邁進，重建經濟，努力使民眾的工作得到償付，責任得到回報。讓我們的經濟長盛不衰!

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