中新網3月12日電 據英國媒體報道，去年3月，英國移民部長格林宣布，為杜絕目前的PSW(Post Study Work Permit)簽證系統被濫用，將從2012年4月起取消本科以上學位外國學生畢業后可在英工作兩年的規定。英國政府隨后又在今年早些時候公布了該新政的實施細則，提高了赴英留學移民的語言和資金門檻。隨著4月的臨近，從去年起被媒體廣泛關注且備受爭議的英國留學簽證新政將正式進入實施階段。

但近期，英國官方又多次表示移民的大門并未對海外的人才關閉，英國仍歡迎優秀的人才。這也標志著在經濟復蘇步履維艱的英國，究竟顧眼前利益還是圖長遠發展，對于英國的決策者們來說是一個兩難的選擇。這種“欲拒還迎”的態度也讓赴英留學的中國學子們在制定自己未來的職業規劃時陷入去留兩難的境地。

新PSW簽證細則公布 只許優秀留學生創業

根據英難過官方近期公布的留學移民新政實施細則，目前在英國就讀的海外留學生在學習結束后本可以工作兩年。但是，從4月6日起，英國將實行更具選擇性的學生工簽系統，只允許那些被認為是最具才華的國際學生留在英國創業。政策規定只有從一所英國正規大學畢業，得到英國邊境管理局認可的雇主錄用，年薪在兩萬英鎊或以上的海外學生才能繼續在英國生活和工作，以便為英國經濟帶來好處。

同時，英國將設立一個新的畢業生創業途徑(Graduate Entrepreneur route)，為那些有世界級創新理念想繼續留在英國開發這些理念但又不具備申請Tier 1企業家簽證資格的學生提供1000個工簽名額。這意味著年輕企業家或小公司主管在他們結束學業后將有機會留在英國，前提是他們擁有五萬英鎊投入他們的生意。

另外，新政自從2008年以來首次要求學生和工作移民以及他們的配偶增加他們的在英資金，他們必須能夠證明自己在英國逗留期間有足夠的財政支援。并且把就讀本科學位以下課程的國際學生可以參加工作實習的課程減少到三分之一。確保那些來英國的海外學生是來讀書的，而不是工作的。

英國移民部長格林(Damian Green)說，“繼續吸引最有才華和最好的國際學生對我們來說是至關重要的，但我們必須對什么人能來和能呆多久更具選擇性。”他說，“在過去，有太多的學生來英國打工而不是學習。這種現象必須終止。”

英國政府將限制移民的焦點轉移到外國學生身上。（BBC英倫網）

新政引發爭議 調查稱國際學生或“轉投他國”

英國留學移民新政的公布在教育界和各大學產生巨大反響。教育界普遍認為，英國留學費用高，留學生畢業能在英國工作兩年，是英國爭取海外留學生的一大賣點。美國、加拿大、澳大利亞近幾年都在爭相創造條件吸引海外學生。

經濟界人士指出，英國經濟持續低迷，2012年起政府大幅消減對大學的撥款，海外學生交付的高昂學費是各大學的救命稻草。如果此時取消這個規定勢必將各大學推到“破產”的邊緣。據有關統計，非歐盟的海外留學生在2010年為英國創造了84億英鎊的經濟效益。

據悉，從去年9月至今年初，內政部會同教育部以及數十個大學舉行了多番論證，基本認同留學生留英兩年簽證不能完全作廢，只能在適當收緊下重新推出。

英國廣播公司BBC英倫網報道稱，一份調查報告說，英國政府新的簽證規定將迫使國際學生轉而選擇其他留學國家。報告說，英國政府提高對學生簽證的限制，有阻擋合法留學生的危險。報告警告，原本打算來英國留學的國際學生，可能會因簽證規定而轉而投向美國和加拿大的懷抱。

但是英國內政部發言人說，收緊學生簽證措施目的在阻擋那些來英國打工，而不是讀書的學生。

一所國際學校去年11月對428名中國中學生和他們的家長進行意見調查。大約一半的人表示，如果在英國留學畢業之后找工作更困難的話，他們考慮申請英國大學的可能性就會降低。學校負責人擔心有越來越多的中國學生想要到美國的頂尖學校和大學就讀，而不是到英國。

最新的數字表明，2009至2011年之間，英國在全球留學生市場上的占有率降低了1%。但是英國大學和學院招生服務中心(UCAS)的統計顯示，在截至2011年的五年期間，向英國大學申請入學并獲得接受的外國學生人數持續上升。

移民問題一直是英國社會各界關注的焦點之一。（BBC英倫網）

大學憂收緊簽證或致招生難 文教組織吁重審政策

英國大學組織(Universities UK, UUK)在新政細則公布后警告，收緊學生簽證規定有可能危害大學從海外學生身上獲得的收入。該組織要求政府“緊急重審”相關政策，以減少由于政策變化可能帶來的經濟損失，以及一些學校部門被迫關閉的威脅。

代表大學校長的英國大學組織主席埃里克•托馬斯(Eric Thomas)建議，在正規的英國大學就讀的海外學生，應該排除在政府的移民統計數字之外。他還說，英國公眾“小看了”海外留學生給英國帶來的經濟利益，事實上，海外學生每年給英國經濟帶來高達50億英鎊的價值。該組織警告，英國政府收緊學生簽證規定，將會危害到留學生給英國經濟帶來的數十億英鎊的潛在性收入。英國大學擔心，政府減少移民人數將使得海外學生的招收工作因此而陷入困境。

英國文化教育協會教育社會部部長喬•貝奧(Jo Beall)說：“緊縮的學生簽證政策，可能會給英國年輕人帶來一些諸如端茶送水等十分基礎的工作機會，但這種作法代價慘重。”她說，文化教育協會已經向政府提交了一項研究報告，研究顯示，澳大利亞和美國早先都曾頒布過類似的簽證緊縮政策，但由于留學生人數驟減，兩國后來又都再次放寬了相關政策。

該報告著重探討了關于非歐盟留學生畢業后工作簽證(PSW，Post Study Work Permit)的取消和來英接受非高等教育英語語言成績要求的提高，并分析了這兩項變化會給英國高等教育帶來的負面影響。

貝奧博士表示，研究已經表明，政府需要“緊急重審”留學生接受高等教育和畢業后工作問題的相關政策，否則就是低估了高等教育作為重要出口領域，可能為本國帶來的經濟利益。

據英國文化教育協會商業、創新和技能研究部門估計，2008到2009年，英國教育出口產值約141億英鎊。2010年，澳大利亞由于縮緊簽證政策耗費了2.92億英鎊。

英國邊境管理局(UKBA)贊成政府減少移民人數量的短期目標，認為留學生“搶占”了本地學生的工作機會。

貝奧博士指出，“最壞的結果就是，這些簽證政策確實給本地學生帶來了些許的工作機會，不過僅限于餐館服務等最基礎的工作類別。而作為代價，我們將喪失工業的創新地位，學術研究的雄厚基礎，以及我們作為第二大高等教育提供國的聲譽。”

貝奧指出，英國一些生物和工程類的研究生專業里，高達九成的學生為非歐盟學生。這表明“英本地學生正經歷著一場與各國留學生的知識競賽和交流對話。同時，這也意味著，留學生才是這些專業的生力軍，如果這些部門由于生源不足而被迫關閉，那么想要學習工程、技術、數學、或科學類專業的英國學生，就不得不到國外去了。”

她指出，在英國接受高等教育的留學生中，有四成是進入高等教育之前就已經在英國上學了，學生們這樣一步步完成學業。高等學府需要這樣的學生，但政府并不明白教育產業內部的運作和聯系。

不斷變化的簽證政策使得留英學生無法專心學習。（BBC英倫網）

赴英中國學生逆勢增長 中國留學生為去留犯難

統計數據表明，英國駐華大使吳思田2月27日透露，目前有超過90000名中國學生在英國留學，其中有超過70000人在就讀高等教育課程。中國學生數量約占英國大學全部445000名國際學生中的1/5。

“在英國留學的學生當中，中國學生有著最好的口碑，他們學習非常勤奮刻苦，而且成績優良。目前，每年有越來越多的中國學生申請到英國留學，而且有越來越多的中國學生被英國大學接收。”雖然英國各界普遍擔憂留學新政的實施會影響留學生赴英留學的熱情，但吳思田透露，2011年，英國邊境管理署在中國發出了超過50000個學生簽證，較2010年增長近20%。

吳思田指出，與2009年相比，中國學生的簽證通過率也從74%提高到96%。與此同時，中國申請學生的質量也在整體提升，與兩年前相比，申請高等教育課程的中國學生人數在2011年增加了60%。

經過廣泛咨詢，英國學生簽證體系的改革在2011年3月公布。吳思田表示，這些新措施旨在保護并鞏固英國作為世界頂尖的國際留學目的地國家的聲譽，同時最大限度地減少對其學生簽證體系的濫用，“真正是為了學習的目的而發出申請的人，只要符合條件英國都歡迎”。

就此次英國新開辟的創業和投資移民簽證，許多留英學生表示有創業的想法，但真正實施起來，恐怕仍舊困難重重，就算目前出臺了鼓勵留英創業的政策，但千分之一的名額，也讓不少人望而卻步。

愛丁堡地區中國學聯主席兼全英學聯副主席趙琨表示，“雖然我們對自己的創業計劃很有信心，畢竟不止是中國人申請，我們的競爭對手是除歐盟外的全球英國優秀畢業生。而且對于1000個名額的分配及其推薦，校方至今沒有做出詳細的反饋，一切都是未知。”

互動社交網站悠點網的創始人之一、市場營銷總監韓亮也認為，學生創業困難很大，不僅是中國學生，其它海外學生要在英國都很難。“人手、資金、市場都是創業初期要面對的問題。”她說，海外學生對英國的整個工作環境、法律法規都不是很了解，要在短時間內提出一個創業方案，然后在一兩年內建立自己的公司太困難了。

在讀碩士的陳婷說自己原本以為新的PSW只是縮短了待在英國的時間，現在看來自己沒什么機會了。“英國這么多學生，我又不是拔尖的那個，哪有機會申請？”不過，由于現在學校審核的標準還沒有公布，她還是想等具體細則公布后，再決定要不要放棄。

然而，《2011年海歸就業力調查報告》顯示，目前雖有七成海歸主動選擇回國就業，但他們回國后拿高薪的卻不多。調查結果顯示，當下海歸的起薪一般在3000元左右，與一般大學應屆畢業生相差無幾。此外，近六成受訪者為一般公司或機構的普通員工。

高薪無門，回國創業之路也并非好走，不少留學生表示自己仍在留下還是回國的創業路上徘徊不定。

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