2012年1月於加拿大曼尼托巴省北部所舉辦的加國原住民研討會，出席者除了幾個重要的原住民部落酋長外，還有加國總理哈伯（Stephen Harper）及總督（David Johnston）等加國元首級人物。在這次研討會中，主要問題為原住民的教育問題，并深入探討近年來原住民學生與加國其他非原住民學生在求學認知上日益增加的差距。

在加拿大，不到一半的原住民學生在高中畢業後繼續就讀大專院校，這跟加國其他學生超過80%選擇進入大專院校深造的比例相差甚遠。根據加國2006年人口普查結果，加國非原住民學生有87%擁有高中以上學歷，但在原住民學生中僅有39%擁有大專院校學歷。

教育差距如此大的原因主要源自1970年代對原住民教育制度所做的調整。當時，專門為原住民開設的「部落學校（Residential School）」被劃分為各自均由不同的原住民部落自行管理，使得這些學校在制度、課程及老師職業發展上均無任何政府的輔導，并完全脫離了加國政府的體制，而聯邦政府成為純粹提供經費的機構。

根據加國中央政府指出，這些「部落學校」都有符合各省的教育標準，只是這些學校規模較小又處地偏遠，形同大海中的孤島，難與各省的教育制度有所聯結。目前，這些學校的制度規范及學校的基本運作均由原住民各部族管理。這些學校均有著普遍的問題，例如沒有統一的制度來評斷學生的學習進度、無特別輔導課程以及對老師的明文規范條約等。在加國眾多「部落學校」中，至少有100所被認定為不適當的學習環境。

面對這些問題，此次研討會建議立法體制及財務方面的改革。立法體制最主要的改革為授權各原住民部落，讓他們擁有管轄自己地區教育制度的權利，并根據加國現有教育制度訂定全新的教育制度方針，并依據原有法規向政府申請教育經費。立法也須規定各部落酋長提出證明，詳細說明政府所撥的教育經費確實是使用於教育相關事宜。另一個建議為成立一個原住民地區組織（First Nations Regional Organizations），提供符合加國各省教育局的教育制度、課程、老師專業知識培養及應有的資源輔助。

但是，真正能有效改善以上諸多問題的方法為經費補助。「部落學校」大多經費不足，造成圖書館沒書、無法引進最新科技及留不住優秀老師等窘狀。這次研討會提出了三個方案，第一個為原住民的補助經費應該與加國各省的教育開銷相當。

過去，加國各省的教育開銷平均為6.5%，而原住民的開銷僅2%。第二個方案是向加國中央政府要求，使在原住民保留區內教學的老師與一般省級老師獲得同等工資（目前兩者差距達30%），老師在校園里扮演著最重要的角色，對學生深具影響力，但是許多原住民保留區里的學校卻無法留住或聘雇經驗豐富的教職人員，這也說明了為何在原民保留區任教的老師替換率高達40%。最後一項，要求中央政府為幼稚園至二年級的孩童成立幼兒語言能力課程，以提早培養聽說讀寫等能力。

以上所提方案雖然不能夠立刻見效，但是這些合理的建議無疑能夠使現今原住民教育的局面獲得些許改善。

注：「部落學校（Residential School）」為19世紀加拿大政府為了使原住民孩童早日融入白人主流社會所成立的特殊寄宿學校，此學校分布加國各大原住民保留區，并采取強制改造制度，逼迫原住民學童完全西化。

參考資料

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!