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美國11個州獲《沒有孩子落後(NCLB)》豁免彈性計畫

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美國11個州獲《沒有孩子落後(NCLB)》豁免彈性計畫

美國總統歐巴馬(Barack Obama)於本(2012)年2月9日宣布共有10個州獲得審核通過 『《沒有孩子落後》彈性計畫』(No Child Left Behind Flexibility),將在聯邦支持下,豁免《沒有孩子落後》法案部分限制,針對過去受到《沒有孩子落後》嚴格限制的標準(standard)和績效責任(accountability)進行大膽的改革計畫。這些州包括:科羅拉多州、佛羅里達州、喬治亞州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼蘇達州、紐澤西州、奧克拉荷馬州及田納西州。

此外,同時於第一階段申請名單中的新墨西哥州至2月15日其修正計畫也獲得聯邦教育部審查通過,故總計第一階段申請的11個州均獲通過《沒有孩子落後》豁免的彈性計畫。目前并已有其他28個州及華盛頓特區、波多黎各等表達也將提出申請。本項《沒有孩子落後》豁免彈性計畫第二階段申請截止日為2012年2月28日,第三階段則為2012年9月6日。

由於2010年3月13日送進國會審議的《改革白皮書:初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)迄今未能通過修正,歐巴馬爰於2011年9月23日宣布『《沒有孩子落後》彈性計畫』(No Child Left Behind Flexibility)作為初等及中等教育法案修正案未通過前的過渡行政措施。

依據本項過渡措施,各州可以提出達成歐巴馬教育政策《改革白皮書》中「大學及生涯準備度」(college and career ready )的計畫,以及發展包含聚焦在低成就及高成就落差學校的轉型、創造優質校長及教師評監方案的嚴謹績效責任系統(rigorous accountability systems)等,來換取執行《沒有孩子落後》法案的彈性。

歐巴馬於2月9日致詞時表示,『《沒有孩子落後》彈性計畫』就像是各州的希望明燈(green light),一旦各州獲得聯邦通過豁免「沒有孩子落後」法案部分條款計畫,這些州將可更有彈性實踐屬於自己的教育政策。」

根據《沒有孩子落後》彈性計畫,這些獲得豁免計畫的各州,將可不必達成《沒有孩子落後》法案規定2014年達成百分之一百精熟程度的目標,但必須設定其他改進學生成就及縮短成就落差的目標,這些州也必須有自己的一套績效責任系統(accountability system)以及獎勵高表現水準的學區、協助辦學不力學校的作法,在州層級的計畫底下,各學區也應訂定自己的執行計畫,與州政府一起達成「大學及生涯準備度」的表現目標;此外,各州也必須有一套針對校長及教師的專業發展、評監與支持機制,這機制不能只重視測驗,而是應該強調包括校長觀察、同儕檢視、學生表現、家長與學生回饋等資訊。

事實上,根據教育周刊(Education Week)的分析指出,本次提出申請的各州計畫中普遍有一項不足之處,那就是如何加強學校對於學習不利群體的績效責任;此外,根據審查、交叉檢視過程的一些發現也指出,這些各州的計畫中呈現出一些問題,包括:豁免計畫未能向教育的主要持份者(stakeholders)進行諮詢、新的年級計分系統對家長甚至教師而言太過復雜,也未能重視畢業率;未能運用年度成就目標作為獎勵誘因或中介輔導的機制;校長及教師評監系統過於空洞等。

這些缺失聯邦教育部已經在宣布通過名單前要求11州需進行修正,但最後通過的11個州中仍有3個州列在有條件豁免名單:奧克拉荷馬州、喬治亞州必須提出新的年級計分系統制度(grading systems final)最終修正版,佛羅里達州必須改變其績效責任系統以確保所有學習障礙學生及非英語母語學生的學習成效。若這3州未能修正完成,則其豁免將於下一個學年結束前終止。其他8州則為充分豁免:科羅拉多州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼蘇達州、紐澤西州、新墨西哥州及田納西州,期限至2013-14學年。提供單位:駐美國代表處文化組張佳琳參考資料

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