在美國有辦學質量不高的“野雞大學”，搞到文憑很容易，可是在美國本土，花錢去購買文憑者很少，因為購來的文憑沒有多大價值，用人單位關心的是一個人本身的能力和素質。然而，當這一體系遭遇國家承認學歷的教育管理和人才評價體系時，情況就不一樣了。

爆發在美國北達科他州迪克森州立大學的“洋文憑工廠”事件，再次引發國內輿論對出國留學熱的關注。有的告誡家長和學生，要保持理性，注意“留學陷阱”；有的呼吁國內教育部門要加強對中外合作辦學項目的監管，防止其成為制造“假文憑”的溫床。但在筆者看來，這些討論，并沒有觸及問題的實質。“假洋文憑”事件之所以一再在中國留學生中出現，與我國采取的學歷授予體系和國外的學歷授予體系不同，有緊密的關系。這一問題不解決，假洋文憑的現象，就難以根除。

眾所周知，我國目前實行的是國家承認學歷制度，高校事先獲得有關部門的審批認可，獲得學位授予權之后，對所有學生授予的學位，是國家承認的。而且，這一學歷制度，還與就業制度與人才管理制度密切相聯，機關、事業單位的招聘，都提出明確的學歷要求，單位的考核、晉升，學歷也是十分重要的指標。簡單地說，如果一名學生考上一所獲得國家學位授予權的學校，通常會順利地獲得這所學校的學歷、學位證書，而這一證書由于被國家承認，因此具有不菲的價值。

這就是我國“學歷社會”形成的根源。受教育者上大學，首先關心的不是這所學校能提供怎樣的教育，而是能給予怎樣的證書。如果一所教育機構沒有學位授予權，即使其教育質量再高，也會被受教育者認為求學這樣的學校，有很大的風險。宣布自授學位的南方科技大學就一直遭遇這樣的質疑。反之，如果一所教育機構并不能提供高質量的教育，只要其能頒發國家承認的學歷證書，也有不少追捧者，他們只在乎學歷，而不在乎教育。

從國際范圍看，我國是為數不多的學歷仍由國家承認的國家，其他國家普遍實行學校自主辦學、自授學位，辦學質量由社會評價和專業評價。在“自主辦學、自授學位”的體系中，文憑并不值錢，值錢的是這所學校的教育，如果其教育質量差，受教育者不選擇，或者專業認證機構不認可，那么，就是拿到這所學校的文憑，也不能成為求職、晉升的敲門磚的。因此，大家可以注意到，在美國有辦學質量不高的“野雞大學”，搞到文憑很容易，可是在美國本土，花錢去購買文憑者很少，因為購來的文憑沒有多大價值，用人單位關心的是一個人本身的能力和素質。

然而，當這一體系遭遇國家承認學歷的教育管理和人才評價體系時，情況就不一樣了。從“洋大學”獲得的文憑，如果獲得國內政府部門的認可，那么，不就相當于在國內獲得國家承認的學位了嗎？而這不就讓這一學歷擁有在美國本土都沒有的價值了嗎？

可以說，正是學歷體系上的差異，給“假洋文憑”的出現，提供了很大的空間。包括一部分出國留學者、國內教育機構和國外教育機構，對此其實是心知肚明的。尤其是國外教育機構，他們明白一個沒有教育內容作為基礎的文憑對于美國學生并無價值，可對于中國學生來說，卻是另一回事了。所以，才會內外有別。審查發現，問題只出在國際交換項目上。

針對“假洋文憑”事件，美國的高等教育系統已經開始反思。這反映出其專業評價和社會評價對高等教育質量的監督是及時的。這也進一步提醒我國高等教育管理，必須進行改革。首先，應該借鑒美國州立大學系統和高等教育委員會，完善我國的學歷學位認證體系。其次，應該打破我國的國家承認學歷體系，建立起學校自主辦學、自授學位，由專業機構進行認證的全新教育管理方式。這是轉變政府管理學校方式，落實學校辦學自主權的需要，也是淡化社會“學歷情結”，讓受教育者和社會真正關心教育質量的需要。

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