小橋流水、娟秀如畫——江蘇省蘇州市是一個園林城市，而就在這個園林里，成長起來一個個高新技術園區，吸引著高端人才，建立起高端產業，讓蘇州在高端創業中領跑。

“拎包辦公”凸顯“以人為本”

在蘇州國際科技園內，劉繼明的網經科技有限公司蒸蒸日上。3年前，他剛剛學成歸國，跑遍國內各大城市，希望找到理想的創業地點。作為全球享有盛譽的研究開發機構貝爾實驗室高級工程師，劉繼明懷揣豐厚資金、尖端技術，想在祖國干出一番大事業。

劉繼明記得，第一次蘇州之行時，他就被這個城市打動了。科技園路邊高聳著一塊廣告牌，寫著“打造中國的‘新硅谷’”。

“回國以后，我跑遍了北京、上海、福建等全國各地。那個廣告牌讓我感受到蘇州良好的創業氛圍和對留學歸國人員求賢若渴的誠意。那一刻，我突然有了家的感覺。”劉繼明說。“大部分像我們這樣的留學回國人員都是科技出身，很少是管理人員出身的。我們擁有前沿的技術，但是缺乏管理經驗，所以亟需政府的鼎力支持。”

蘇州市政府為留學回國創業人才提供了一系列配套服務，讓他們能夠一心撲在事業上大干一番。蘇州市副市長譚穎介紹，為了延攬人才，蘇州市大力加強平臺、載體建設，努力為留學歸國人員發揮作用、施展才華提供舞臺。這些創新創業載體，可以有效解決創業所需的啟動資金、科研場地、試驗儀器、創業人才配套隊伍等問題，大大降低創業成本。

在蘇州，留學回國人員擁有規范、透明、廉潔、高效的創業服務平臺體系。蘇州市人事局副局長方培華說，蘇州市在全市范圍內建立行政服務中心，對“海歸”創業人員的所有行政服務項目實行“一站式”辦理。劉繼明將在蘇州的創業形象地比喻為“拎包辦公”。

“甚至連我創業伙伴的小孩回國入學讀書的小事，都由我們園區的人事局幫忙安排。政府細致入微的服務讓我幾乎什么都不需要操心了。這和入住公寓一樣，那是拎包入住，這是拎包辦公。”劉繼明說。

劉繼明在美國也曾有創業經歷，深感中美兩國政府對待創業者的迥異態度。美國政府對創業者不聞不問，能不能闖出來完全靠個人；中國政府則總是像及時雨一樣，急他所急，想他所想，在他正需幫助時推他一把。

“‘拎包辦公’凸顯的是以人為本的執政理念。”中央黨校研究室副主任周天勇教授說。“以人為本才能吸引人才、留住人才，21世紀的競爭依靠的是人才，從這方面講，蘇州的確是最好的踐行者之一。”

立足高端——尋求“可持續發展”

近年來，蘇州市積極尋求產業轉型之路。過去，蘇州工業園區引進的多是制造業人才；如今，科技創業型人才正源源不斷地涌入。

“有人說蘇州的經濟是打工經濟，實際上電子信息、機械電氣、生物制藥等高科技行業才是近年來的引才重點。”蘇州市勞動和社會保障局副局長周文蓉告訴記者。“蘇州已經形成了以人才帶動創新創業，以創新創業帶動發展，以發展集聚人才的良性循環。”

這位副局長介紹，蘇州非常注重培育新興產業，堅持每年公布緊缺高層次人才引進資助目錄。

蘇州科技園立足高端，在這里創業的企業大部分是高科技企業。服務高科技企業，一是要給予資金支持，二是要提供充分的信息交流平臺。園區管理委員會組織人事局人才開發處鐘寧說，蘇州市注重對留學歸國人員的資金扶持。園區內有成長潛力的科技型創業企業都有可能獲得國資風險投資公司“中新創業”的支持。

此外，根據蘇州市頒布的《關于實施姑蘇創新創業領軍人才計劃的意見》，凡是符合條件的創新創業領軍人才都能獲得200萬元的科技專項經費、不少于風險投資基金首次投資總額10%的配套投資，免3年租金的不少于100平方米的工作場所。

劉繼明說，在創業初期，他得到了中新創投公司的資助，此后又連續兩年申請到科技專項經費200萬元。

“我的公司對研發設備有較高的要求，一臺合適的示波器都要花費幾十萬。只要政府有了一定的投入，我們就會交出高質量的科研成果。”劉繼明說。

“我們現在提出一句口號：要當白領去上海，要想創業來蘇州。”蘇州市科技局副局長吳偉澎說。“當然，我們的人才集聚能力不如北京、上海，但我們有自己特有的優勢。”

除了資金扶持外，蘇州市還根據科技型企業和創新創業人才的實際需要，打造了一批投融資平臺、公共技術服務平臺和互動交流平臺。

“我們為幫助創新人才與海外人才的知識交流，經常舉行小型的研討會。此外還為創業人才提供信息服務，把信息資源與國家圖書館聯網，使企業可以查詢世界上最前沿的科技理論。”吳偉澎說。

堅持創業帶就業破解就業問題難

近年來，我國每年城鎮新進入勞動力市場的就業人員大約有2400萬，但新增就業崗位很難滿足這些就業人員的需求。

周天勇說，中國1人創業平均可以帶動3人就業，而且中國的創業空間相當大：目前發達國家和地區平均每千人口擁有40個至50個企業，發展中國家為20個至30個，而中國實際上僅僅為11.66個。

“鋼鐵、煉油等資本密集產業雖然產值較高，但吸納就業并不多。一個個體工商戶平均能解決2人就業，一家私營企業平均能解決13人就業。”周天勇說。“大量小企業的存在是穩定社會、富裕民眾的重要措施，是利國利民的好事。”

譚穎認為，企業多了，服務業得到擴大，可以進一步增加就業崗位。而且，中小企業老板多了，中等收入的人也就多了，這些企業的工人也有了收入，這樣就能減少貧困人口，提高居民的生活水平，擴大消費能力，實現生產和消費的良性循環。

“剛剛過去的2009年是新世紀以來我國就業問題壓力巨大、挑戰嚴峻的一年，也正是在這一年里，創業帶動就業取得階段性進展。”譚穎說。“創建創業型城市是做好就業工作的新增長點，也是城市管理者面臨的新課題。”

據統計，2009年，蘇州市凈增私營企業1.6萬家，總數累計達到15.73萬家；凈增個體工商戶3.34萬戶，總數累計達到32.55萬戶；創業人數凈增4.94萬人，累計為48.28萬人。其中，規模以上民營工業企業7614家，占全市規模以上工業企業數的57.1%；完成工業總產值6456億元，比上年增長7.9%，

近年來，蘇州個體私營經濟從業人數年均增長30%左右；2008年，在遭遇全球金融危機的情況下，民營經濟仍然發揮了重要作用，私營個體經濟從業人數依然增長11%左右，達到168.46萬人，創業帶動就業的平均比例為1比5左右。

“立足高端、用心搭臺、找準定位，蘇州為留學歸國創業人員提供了規范、透明、廉潔、高效的服務平臺。”周天勇說。“園林城市栽下了梧桐樹，引來無數金鳳凰，創業型城市建設令人欣喜！”(徐博)

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