12月9日，加拿大外長約翰·貝爾德站在一幅北極地圖前，宣示了該國對北極主權的主張。（資料圖）

加拿大北極“圈地”是“面子工程”？

12月9日，加拿大外長約翰·貝爾德站在一幅北極地圖前，宣示了該國對北極主權的主張。

12月9日，加拿大外長約翰·貝爾德召開記者會，首次宣告了加拿大政府意圖將北極點納入其版圖的雄心。他表示，加拿大已于6日向負責《聯合國海洋法公約》審查工作的聯合國大陸架界限委員會，提交了確定其大西洋沿岸大陸架外部界限的報告。

加拿大廣播公司（CBC）報道，雖然圍繞北極圈海床勘探的科研工作尚未完成，但這并不妨礙貝爾德宣布：“我們的官員和科學家進行了必要的工作，以確保整個北極大陸架中有加拿大的領土。”

一場關于極寒之地的火熱爭奪，顯然已拉開帷幕。

加拿大北極“圈地”，多管齊下

》報稱，加拿大總理國會秘書保羅·卡蘭德拉還表示：“我們對北極提出主權主張，是為了進一步保護北極。”

記者會上，勘探北極的首席科學家雅各布·范霍夫簡單介紹了已完成的研究工作。英國《經濟學人》雜志報道，科學家動用了破冰船、飛機和水下航行器來搜集數據，并對北極儲存的石油和天然氣進行了初步勘探。而且，美國和丹麥也加入了聯合勘探。

按照國際法規定，臨近北極圈的5個國家：加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯和美國，從其北方海岸線向北200海里，是各國的專屬經濟區。如果北極圈國家能證明大陸架延伸超過專屬經濟區，就能控制更大面積的北極圈領土。

聯合國大陸架界限委員會并非仲裁機構。它負責核定科學數據，然后讓爭端國家通過談判來解決糾紛。而加拿大勾勒的北極地圖與多個國家的領土主張出現了重疊。

根據《經濟學人》的報道，加拿大和丹麥的矛盾，集中在拉布拉多海峽和北極點的所屬權上；加拿大和美國都宣稱具有緬因州、新斯科舍省水域以及北極圈內波弗特海的主權；圣皮埃爾島和密克隆島附近水域一直受法國控制，卻也在加拿大宣布的勢力范圍內。

俄羅斯軍事插手，北極升溫

俄羅斯迅速對加拿大的“北極主權論”作出反應。12月10日，俄羅斯總統普京要求俄羅斯軍方加強在北極圈的軍事存在。

普京的言論引發了西方媒體的擔憂。正當人們紛紛認為“北極圈局勢緊張”時，俄羅斯政府卻出面表示，不會與其他國家爭奪在北極圈的“份額”。12月12日，俄羅斯自然資源與環境部長謝爾蓋·頓斯科伊發表聲明，稱“北方海洋的大陸架劃界不是緊迫問題”。

俄羅斯對北極的熱情帶著鮮明的普京個人烙印。冷戰時期，蘇聯曾將北極視為戰略要地。蘇聯解體后，俄羅斯對北極的關心迅速降溫。

自普京2000年入主克里姆林宮后，俄羅斯對北極的興趣明顯上升，態度日漸強硬。2009年至2012年梅德韋杰夫任總統期間，俄羅斯在北極問題上的態度溫和了許多。這4年間，俄羅斯與挪威談判解決了巴倫支海的爭端，并同意與其他北極圈國家共同研究和保護北極地區。可普京回歸克里姆林宮后，鷹派作風再次主導了俄羅斯在北極圈的活動。

12月10日，普京以一貫的犀利風格命令俄國防部長集中精力在北極建設基礎設施和軍事部隊。英國《衛報》稱，普京強調“北極地區已再次成為俄羅斯國家利益和戰略利益的關鍵地區”。

在提交給聯合國的主張中，加拿大自稱擁有羅蒙諾索夫山脊，俄羅斯則堅稱自己才是該山脊的真正所有者。這條北極圈下的海底山脈位于加拿大最北部的陸地與俄羅斯荒涼的東西伯利亞海岸之間。2007年，俄科學家對該地區進行探測，宣示了對這座山脊的主權，俄潛水員甚至將俄羅斯國旗插到了海床上。

當時，加拿大時任外交部長麥凱出言譏諷：“現在不是15世紀了，有些國家不能到全世界亂插國旗，然后宣布對這個地方擁有主權。”

《經濟學人》稱，貝爾德此次宣布對北極擁有主權的行為，與俄羅斯插國旗并無本質區別。

美國亨利·杰克遜中心的俄羅斯問題專家福克希奧認為，俄羅斯的北極政策“激進、充滿民族主義和單邊主義色彩”，在北極問題上“加拿大與俄羅斯是一丘之貉”。“加拿大總理哈珀不斷強調加拿大是北極圈國家，還常到加拿大的高緯度地區視察，并在那里部署大規模軍事力量。”

《衛報》稱，英國杜倫大學國際邊界研究中心主任斯坦伯格則透露，俄、加關于北極圈的言論不過是政治秀，兩國人員在關于北極的科研合作中，親密無間。而北極對這兩國來說，已不只是石油和天然氣的產地，“更多是國家驕傲的象征”。

爭資源是“表”，國內政治才是“里”？

美國地理協會公布的勘探報告估計，冰雪覆蓋的北極確實是富饒之地，埋藏著世界1／4的能源。除石油和天然氣外，北極很可能還有存量可觀的金子、鉆石、錫和其他稀有金屬。

不過，也有專家發出了質疑的聲音。美國華盛頓北極研究所專家科爾在論文中批評了“無窮無盡的關于北極寶藏的臆想”。她認為，“將北極作為具有全球意義的‘首要資產’是夸大其詞”。

美國地理協會的調查顯示，北極圈內幾乎所有可能儲存大量石油和天然氣的區域，都在各國200海里專屬經濟區之內。關于極地大陸下是否藏有資源，現在仍無法探明。

那么，加拿大此次宣示主權的目的到底何在？

政治利益恐怕是更有說服力的解釋。《經濟學人》認為，聯合國已積壓了大量關于領土主張的申請，至少4年內無暇解決加拿大的主張。換句話說，在2015年10月加拿大大選前，對北極宣誓主權即使是出鬧劇，也無人戳穿。對總理哈珀和他領導的保守黨來說，將北極大陸和圣誕老人一起收歸囊中，是一項穩賺不賠的“面子工程”。

英屬哥倫比亞大學的北極和國際法專家拜耳說，加拿大向聯合國遞交申請的背后是政治動機。“即使科學家勘探的結果不能支持政府主張，哈珀也不想成為北極問題上的投降總理。”

拜耳還認為，這樣的主權主張其實并不緊迫，因為各國爭奪的北極地區是地球上最遙遠、自然條件最惡劣的地區，開發其商業和能源價值遙不可及。“我們現在討論的這個地方，一年中有3個月徹底黑暗，海域寬廣，不適合人類居住。距離世界上任何一個國家的港口都有幾千公里遠。”

“他就是先在北極爭端中占個位置，為加拿大主權挺身而出。但私下里，他應該明白，這個立場根本站不住腳。”拜耳對英國《每日郵報》稱。

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