近日，重慶網民“抽風的世界”一篇名為“出國、移民、夏令營、留學——小心撞鬼！”的帖子，在天涯上引發大量網民“吐槽”，他們紛紛曬出出國留學中介的“坑爹”經歷。重慶是否真有“李鬼”辦理出國留學？相關部門又是如何監管的？記者進行了調查采訪。

出國留學：“李鬼”招致人人喊打

“出國？鬼來了！見報媒、短信和廣告，聞電話和電臺。扯起虎皮做大旗的非法中介，個個張開血盆大口，出國前的路途，可謂是步步驚心。一不留神，便萬劫不復。”網民“抽風的世界”的帖子很快在天涯重慶論壇上成為熱帖，很多網民跟帖“吐槽”。

網民“我是個重慶年”發帖稱自己就讀的學校與澳大利亞某大學有項目合作，自己為了夢圓出國交了數萬元的申請費和學費，結果發現所學的學分根本沒有用，“留學捷徑沒走成，兩年高價本科白上了。”他提醒人們選擇出國留學中介要謹慎，小心上當受騙。

另一些網民則紛紛對“李鬼”們進行譴責。網民“強悍的肝”說，國家教育部門雖出臺相關規定，但豐厚的利潤仍阻擋不了教育機構偷吃“禁果”的欲望。“李鬼們”將肉體與靈魂完全出賣，喪盡天良，肥了自己的腰包，坑了學生娃兒。

不規范的留學中介，讓不少學生栽了跟頭，也讓那些準留學生們提心吊膽，規范市場成為他們不約而同的呼聲。“baihaishibao”等一些網民呼吁，從根源上規范出國留學中介市場，保障學生的合法權益。

跨省市經營：身份非法還是合法？

出國留學中介市場果真存在“李鬼”？它們又是怎么為學生辦理出國留學手續的？記者按照網民提供的線索，走進位于重慶渝中區兩路口希爾頓商務大廈的某出國留學中介。

走進寬敞的大廳，一面熠熠生輝的榮譽墻映入眼簾。上面掛著的十余只金燦燦的牌匾，有“2011年最值得信賴的移民機構”“2009年度重慶最具人氣出國服務機構”等。此外，墻上還掛著營業執照，但上面的經營范圍一項僅有“咨詢”，并無“留學中介服務”等字眼。

聽說記者要出國留學，一位工作人員給記者遞上一張名片，名片上居然寫著某省一家出國留學中介的名稱。當記者對此提出疑問時，該工作人員解釋稱重慶的這家公司是境外出國留學中介的代理，“我們公司誠信度很高，每年送出去的留學人員多達百名。”

針對網民廣泛質疑的出國留學中介不能跨區經營一事，記者采訪了重慶市教委和重慶市工商局相關負責人。他們均表示，重慶目前共有24家出國留學中介，其中本地僅6家，18家來自市外。1999年教育部頒布的《自費出國留學中介服務管理規定實施細則》雖規定，出國留學中介跨地區開展業務，應當報經教育部和公安部另行審批，但2004年國務院已經取消了跨區域經營的行政審批，目前全國各地跨區經營已經普遍放開，因此這些跨區域經營的中介并不是“黑中介”。

“2009年，重慶市公安、工商、教育部門，聯合對出國留學中介進行了清理整頓，無資格進行出國留學中介服務的全部被取消了，目前行業整體比較規范。”重慶市工商局中介監管處處長周欣說，兩年來重慶工商部門共收到出國留學投訴6件、舉報32件，經查實只有一家屬于無資質的黑中介，已經依法予以處理。

規范市場：當務之急是完善政策

一位出國留學中介的負責人告訴記者，從上世紀90年代開始，伴隨著我國出國留學、境外就業等人數逐漸增多，出國留學中介市場日趨火爆。其中一些機構和個人為謀取非法利益，在未取得相關資格證的情況下，開展出國留學中介服務。這導致部分申請出國者的合法權益受到侵害時，無法得到有效保障。

西南政法大學王安白教授認為，出國留學中介市場之所以感覺比較混亂，主要有以下幾方面原因：一是現行的政策法規滯后，出國留學中介服務屬于特許行業，關于是否應當跨區域經營至今仍沒有權威說法，導致“仁者見仁”；二是出國留學中介獲得資質困難，行業利潤普遍偏高，一些黑中介為謀取利益不惜違反法律；三是出國留學中介服務對象都是高素質人群，權益保障意識較高，一旦權益受到侵犯往往通過各種媒體表達訴求。

王安白建議，要從源頭上對出國留學中介市場進行規范，應當“政策先行”，即國家有關部門明確出國留學機構是否能夠跨區經營，對跨區經營的中介機構進行定性，同時利用出國留學中介機構設立的審批權下放至各省市的契機，擴大出國留學中介的隊伍，讓行業利潤在充分競爭中趨于合理，從而避免大量無營業資格、無備用金的“李鬼”中介存在。

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