據浙江在線8月29日報道，沒有留學中介資質照樣開門做生意，本是留學咨詢公司卻攬起留學中介的活，平時成績不理想可以在成績單上做手腳……近日，記者通過多方調查發現，寧波自費出國留學越來越熱。然而，在火爆的市場背后，出國留學中介機構卻是魚龍混雜、亂象叢生，令人擔憂。

調查 沒資質，照做出國留學中介

8月25日，記者來到海曙區冷靜街銀億時代廣場的一家出國留學服務機構，在公司門口放著兩塊廣告牌，上有“專注美國留學”、“升學率100%”的字樣。廣告牌上，還列出一份學生出國留學的名單和學校，比如其中一欄是：張××，效實中學，紐約大學。

以顧客身份走進這家公司后，工作人員詳細地向記者介紹了出國留學申請的程序和路徑選擇，并一再表示他們“是做高端的，都是美國前100名的大學”。

記者：“申請大學的成功率高嗎？”

工作人員：“百分之百。”

記者：“費用是多少？”

工作人員：“三萬五，簽證百分之百通過，學校百分之百……”

記者：“你們有出國留學中介的資質嗎？”

工作人員：“沒有。那個是發給中介的，我們是咨詢有限公司，中介的概念是它有對口的學校，你送過去多少學生他們就收多少學生。”

記者：“你們是咨詢公司，那沒有留學中介的資質能辦出國留學嗎？”

工作人員：“可以啊。”

隨后，記者以“不怎么放心”為由，提出想看他們的工商營業執照。在該公司的營業執照上，記者看到該公司的經營范圍是出國留學咨詢，執照還明確地規定“不得從事出國留學培訓、中介、家教等服務”。

當記者再次對此表示疑問時，為記者介紹情況的工作人員卻走開了。公司一位張姓行政總經理隨即否認工作人員此前為記者介紹的服務內容，表示他們只做咨詢業務。

亂象不止一個。在一家省外出國留學服務中介在寧波辦的分公司里，記者介紹說自己平時成績不太好，不知能不能辦留學。工作人員表示，國外大學對高中生的各科成績確實有要求，不過沒關系，他們可以對成績進行修改。

現狀 僅批5家，市場上冒出30多家

記者了解到，寧波的自費出國留學中介數量不少。

在百度上搜索出“寧波出國留學中介”，能搜索到十幾頁的相關頁面，粗略計算就有20多家公司有出國留學中介的業務。觀察媒體的“求學成才”類廣告后，記者也能很容易地數出10多家出國留學服務中介。

一位不愿透露姓名的業內人士表示，寧波的出國留學中介的數量“保守說也有30多家吧”。

然而，真正有資質的自費出國留學中介則寥寥無幾。

市教育局相關負責人介紹，目前寧波有資質的自費留學中介機構僅有五六家，除外地有資質的中介經批準在寧波開設的分支機構外，剩下的基本上都是非法中介。

記者在國家教育部門戶網站查詢發現，寧波僅有5家公司獲得自費出國留學服務中介的資質(截至2011年7月29日)，分別是：寧波駿騰出國留學服務中心、寧波寧大留學服務有限公司、寧波寧高出國服務中心、寧波泓雄出國留學服務中心、寧波市國際交流服務中心。

“外地有資質的出國留學中介要到寧波辦分支機構，必須經過省教育廳的批準，省廳批準前則會征求當地教育局，但是寧波目前也僅有3家分支機構是有審批。”市教育局國際交流合作處處長何琪得說。

記者電話聯系上市工商局企業監督管理處，詢問自費出國留學中介登記情況，對方表示他們“有自己的工作要做”，拒絕了記者查詢的請求。

何琪得介紹說，違規開展留學中介業務有三類，一類是寧波市外的留學中介在寧波開辦的沒經過省教育廳批準的分支機構；一類是一些留學培訓機構，除了語言培訓外，還從事出國留學中介服務；一類是出國留學咨詢機構，但是實際上在從事出國留學中介服務。

原因 管理部門感嘆想管又無法管

非法留學中介產生不少潛在危害。

“我們不時就會收到沒有資質的留學中介送來的單子，他們開始時不顧一切應承下來，辦不下來了就來找我們，因此消費者的權益有時無法保障。”解放南路一家正規出國留學中介的負責人說，非法留學中介不僅對留學中介行業造成負面影響，更對消費者的利益造成潛在的危害。

為何會冒出這么多非法留學中介？

業內人士分析說，一方面，近年來出國留學市場越來越大，且90%是自費留學，寧波每年就有5000人左右，巨大的市場需求催生出大量留學中介，但是由于國家近年停批了出國留學中介的資質，一些人在利益驅使下鋌而走險，使得黑中介像雨后春筍般冒出來。另一方面，政府部門對非法留學中介缺乏日常監管，也是導致非法中介增多的重要原因。

就留學中介魚龍混雜的現狀，記者電話采訪了寧波市工商局企業監督管理處。該處相關人員表示，這與工商局“沒什么關系”，“誰審批，誰負責監督，但我們可以配合”。

記者告知有的公司在工商營業執照上登記的是出國留學咨詢，但他們打著咨詢公司的幌子，實際上在從事出國留學中介經營活動。對方對此仍不置可否。

寧波市教育局相關負責人表示，自費出國留學中介資質只有教育部才能批。早在四五年前，他就想理順留學中介管理的相關問題，并且多次向省教育廳反映這個情況，但是現實問題是，教育局沒有去管理的權力，“沒有什么法律法規賦予我們這個權力”。因此，想管但是又無法管。

這位負責人認為，目前需要國家層面出臺新的自費出國留學中介的管理辦法，明確權責。教育部在2010年推出了山東、江蘇、江西和天津作為首批規范自費出國留學試點省市，出國留學中介的管理將得到規范和完善。記者成良田

專家提示

如何規避留學風險？

業內人士提醒，市民在選擇留學中介的時候，要注意驗明中介機構是否具備資質，并簽署格式化的合同，避免遭遇損失。

一看資質，合法中介應持有教育部頒發的“自費出國留學中介機構資格認定書”和“自費出國留學中介服務”營業執照。

二查學校，學生家長應通過正規渠道了解留學院校的資質情況，查看駐外使領館對該院校的認證文件。簽署出國留學服務合同時，要將涉及雙方利益的核心內容寫入合同。

三需謹慎簽合同，正規留學中介簽署的應是教育部統一制作的“自費出國留學中介服務委托合同”。且留學中介只能收服務費，不能代收學費。同時，當自己的權益受到侵害時，應及時上報當地教育行政主管部門或公安機關。

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