隨著社會經濟的發展和開放意識的增強，走出國門去留學，已然成為不少有經濟條件人士的選擇。出國熱，催生很多留學中介機構。高考成績公布后，近期找留學中介咨詢的人明顯增多。而市場上，有些中介誠信缺失，只要給錢，學生考試成績、留學簡歷都能幫著做手腳；有些中介，沒辦《工商營業執照》便開始經營。
太原市留學中介，有多少值得信賴？非法中介，如何忽悠學生？在監管部門的眼皮底下，這些問題中介如何混水摸魚？留學過程中，需要注意什么？7月10日開始，記者歷時一周，對太原市留學中介進行了暗訪。
現場1
"經濟實力最主要其余都能操作"
在百度鍵入"太原留學中介"關鍵詞，可以搜到眾多留學機構組織，其中，一家名為"美世"的留學中介引起了記者注意。"M同學，被世界排名第一的哈佛大學錄取；T同學，被世界排名第二的普林斯頓大學錄取，并獲得全額獎學金。"這只是美世留學在網站上所展出"紅榜"的一部分。
這家中介是否辦過相關手續？帶著疑問，記者以咨詢者的身份，來到了位于太原市平陽路96號華康大廈的美世留學。
進入大門，映入眼簾的是一張白板，上面寫著七八個學生名字和被錄取院校，幾個學生無一例外進入了世界頂級大學。十余平方米的招待客廳一派忙碌景象，一個家長正在進行出國方面的咨詢，另一張桌旁，兩個女孩正在用英文寫著什么。"這幾個月業務繁忙，公司正在招聘，她倆在英語筆試。"說明來意后，一名女工作人員對記者笑臉相迎，在一旁的一名市場總監見狀，也搬把椅子坐到了旁邊。
記者稱自己有個外甥剛高考完，考了大概300多分，高中有些科目成績不好，不知道能不能辦留學。這位咨詢顧問不假思索地說："可以出去啊。對高考成績沒有限制的。"緊接著又補充道："你們外人可能不太了解，高中的成績是可以做的。我們有模板，給他把成績做好了以后，自己去學校蓋個章就行了。""假如學校不給蓋怎么辦？"對這個問題，該咨詢顧問透露，"您這個擔心是多余的，蓋這個章后，學校也樂意說他們的學生多少人考到了國外大學。"
高中成績既然能改，本科成績是否也能改呢？該咨詢顧問介紹，本科成績雖然不能改，但我們有辦法讓他變得出色。這是因為每個學校學分要求不一樣。我們可以給孩子調整課程，比如說，他馬哲這門課只考了60分，我們建議學生，去開成績時，剔除這門課。"其實還是經濟實力最主要，其余都能操作。簡歷也可以套模板編一下，說他熱愛公益，熱愛演講等等。""進門時，我看到白板上寫著許多學生被錄取，怎么只寫王同學、李同學，為什么不寫真名，我能夠向他們取經嗎？"對這個問題，該咨詢顧問解釋，我們是為學生保密，不能透露真名和聯系方式。
環顧四周，幾張外國大學的代理授權書十分醒目，卻看不見工商執照和資質證明。記者提出想看一下工商執照，這名咨詢顧問連忙說道："我們總部在北京，總部有執照，我們是辦事處，沒在太原注冊。"
談到中介收費時，這名咨詢顧問來了精神，她邊說邊寫道，給我們交款一般分兩期，前期1.2萬元，是申請費，申請到學校后，再交1萬左右的后期服務費。申請到學校后再做簽證。"如果申請不到學校，是不是全額退款？"記者問道。"如果簽證拒簽了，不能全額退款，我們要扣下2000元的工本費，其余的可以退。"這名咨詢顧問邊介紹邊讓記者留下電話號碼，記者稱考慮以后再決定，她有些生氣地嚷道："給您咨詢了這么長時間，連個電話也不留？"此時，另一名女負責人出來打圓場："不急，回去考慮考慮也行。"記者隨后離開了這家中介。
權威說法
太原市工商局經紀人管理處處長潘應發：如果僅作為派出機構，不發生經營活動，辦事處不需辦理營業執照。如果從事經營活動，需在到當地工商部門辦理注冊登記。這家單位開展留學中介服務，收取服務費，肯定是在從事經營活動，屬于無證經營。
現場2
"介紹來一個學生，最高可以提成兩萬"
某服務中心的網上公司簡介寫著隸屬北京語言大學，這引起了記者的好奇，7月11日，記者來到了位于太原市平陽路金茂國際數碼中心的留學中心。
玻璃屏風上寫著的"某國際中心山西辦事處"。轉過屏風，一間十余平方米的客廳只坐著一個工作人員在翻資料，兩間辦公室雖然家具擺設齊全，卻無人在里面辦公。
見有陌生人進來，這名工作人員一臉警惕地說，中心最近不辦出國業務了。
記者轉身告辭，這名工作人員問了一句："誰出國，想去什么國家？"
看到來人樣子誠懇，這名工作人員很快放松了下來。解釋道，他們一般都是給朋友的孩子辦留學，沒有怎么對外宣傳過。來了陌生人，當然要小心。"基本上一年送出十來個學生，費用就能打住了。我們往北京總部輸送人，他們給我點回扣。"這位工作人員介紹，如果是去歐美名校，北京總部能掙七八萬，他能抽20%-30%的提成。"還有一個方法，孩子去了那兒不是要用美元嘛，我把人民幣換成美元，現在美元對人民幣有個升值空間，可以從中賺取差價。"
記者假稱還有好幾個朋友要辦出國，對方表示，介紹來一個學生，怎么也能提成一萬元，最高可以提成兩萬元。如果這些孩子都在他這里辦，最后能成交三五個的話，可以給多分點。
半個多小時的咨詢時間里，這位工作人員沒有詢問任何本科成績、學校專業方面的問題，只提醒賬戶證明不要忘開。
權威說法
太原工商小店分局負責中介組織管理的負責人：某國際中心山西辦事處在小店工商局辦理過工商營業執照，但執照經營范圍并沒有留學中介這一經營項目，也就是說，這家辦事處不能在太原從事留學中介業務，如果從事，違反國家有關規定，屬超范圍經營。對超范圍經營，工商部門除責令公司停止經營活動外，還會對其進行經濟處罰。
現場3
機構五花八門都搞留學中介
記者走訪發現，太原市提供留學中介服務的機構，五花八門，有培訓學校，也有咨詢機構。與教育部對中介的要求相比，這些機構有不小差距。
通過114查號臺，記者撥通了一家名為"鹿鹿"的培訓學校咨詢電話。"我們能提供留學中介服務。"接線人員表示。
7月13日下午，記者來到該培訓學校。門口的宣傳牌上醒目地寫著"留學服務"幾個大字。說明來意后，一名女負責人介紹："中介主要辦留學，我們更側重于培訓教育，來這兒上課的孩子多是準備讀本科的,我們主要是幫我們的學生往出走的，外邊來人要求提供出國留學服務,我們也能辦。"
"如果辦美國的話，中介費是2-3萬元，如果要申請世界排名前三十的大學，要5萬元。"對方強調："我們收費，是按留學中介市場價走的。"
培訓公司已經介入留學中介市場，那么近年來悄然興起的咨詢公司呢？
在太原市南內環街100號，恒地大廈的某中介。
還未進門，就看到門口散亂著一些石灰和鋼板，記者小心避過，進入咨詢大廳，看到里面正在裝修，二十多平方米的大廳里，有幾個工作人員已經上班，剛翻新的墻壁上空空如也，看不到任何相關執照。
記者被兩名工作人員讓到了會客室，其中一名告訴記者去美國大概一年要30萬元到50多萬元。他們公司的服務費用分三個等級，最基本的是26000元左右。
中介和留學咨詢公司有什么不同呢？"唯一的區別在于有沒有收回扣，或者是會不會把孩子送到不好的學校。中介在辦理各個環節會收取回扣，我們不會的。"盡管一直說咨詢公司比中介公司好，這位咨詢顧問卻又一次次強調和中介辦理流程是"一樣的，沒區別的"。
記者提出想看一下資質認證，對方說："我們現在不是在裝修嘛，放在經理辦公室了，我們不太方便拿。"
關于收費，對方承認咨詢公司比中介收的要貴一些，"但中介會在辦理過程中以各種名目再收費，而咨詢公司就是一套交完。""我們所有項目都很公開透明化的，您都可以來盯著我們辦公。"對方信誓旦旦地保證。
說到大學成績重不重要，一名工作人員道："大學很多專業開設的課程是沒有必要的，所以在開這個成績的時候可以把不好的成績刪掉，這樣分數就會有所變化。但去開成績得您和校方聯系，我們只能提個建議。"
權威說法
太原市工商局相關負責人：營業執照上沒有注明 "留學中介服務"，培訓機構或咨詢公司開展留學中介業務，收取服務費用，屬超范圍經營。沒有前置審批手續，公開宣傳可提供"留學服務"，屬虛假宣傳。超范圍經營、虛假宣傳查實后，工商部門除責令公司停止經營活動，還會對其進行經濟處罰。
分別是"自費出國留學中介機構資格認定書""工商營業執照"
合法留學機構名單這里看清楚
山西省教育廳外事處副處長胡雅林介紹，留學中介是否合法，根據國家教育部的預警提示，學生、家長應查驗如下手續：
首先，留學中介要有國家教育部頒發的"自費出國留學中介機構資格認定書"。其次，應有當地工商管理部門頒發的允許其開展自費出國留學中介業務的"工商營業執照"。
胡雅林介紹，為了申請到好學校，賺取更多提成、服務費，有些留學中介機構采用隱瞞成績、剔除科目等手段為學生提出申請，為體現學生條件不錯，也有些留學機構編造高中成績單。這些行為都為學生留學埋下了風險。
胡雅林說，目前國內無論大學成績還是高中成績，均已錄入教育主管部門管理系統。使館、學校接到留學申請后，會進行資料核實，一旦發現材料造假，不僅不能出國留學，在今后辦理簽證等方面，也會受到影響。如果留學前沒有查出來，風險更大：留學期間查出，會責令學生退學；畢業后查出，會取消成績。學生、家長如果簽訂中介合同，合同中署名的留學中介機構名稱，要與其"資格認定書"上的名稱相符。
據了解，我國每年出國留學的學生約有30萬人，其中山西每年有3萬學生出國留學。
胡雅林介紹，目前山西省合法留學中介機構只有7家。為了在留學市場中分到一杯羹，省外一些留學中介陸續進入山西市場。如果手續齊全，其進入山西市場，引入競爭，對家長、學生、中介機構成長是件好事。如手續不全，資質不合法，其進入產生的影響，是擾亂山西留學中介市場。
為了最大限度維護學生利益，省內7家合法留學中介機構，每家都在教育部門繳納50萬元質保金，只要出現投訴、糾紛，經查實后，無需經過訴訟程序，教育部門即可動用質保金，對當事消費者進行先行賠償。
胡雅林介紹，本地留學中介和外地入晉留學中介好比"坐商"和"游商"，一旦有問題，人們很容易便可找到本地中介，外地中介則很快消失，人們投訴難，維權成本高。有些人上當受騙后，好面子，不去投訴，也給問題中介提供了可乘之機。
7家合法留學中介機構分別為
山西省出國留學人員服務中心
山西兆通外事信息服務有限公司
山西大任國際教育交流有限公司
山西華達出國留學咨詢服務有限公司
山西尊成國際教育咨詢有限公司
山西省對外交流咨詢中心合作開發部
山西教育自費留學服務中心
太原留學中介整頓正在進行中。本報發稿前，太原工商相關負責人表示，外省在太原合法留學中介機構準確名單，近期將會落實，一旦落實，工商會及時向社會公布。
合法中介陷被動
教育部在全國共審批了400余家留學中介機構，其中山西7家。但業內人士透露，在太原市，各類留學中介機構有30余家。本土有合法資質的留學中介公司、外省合法進入山西的留學中介，目前，它們生存狀況如何？
山西省出國留學人員服務中心的趙曉麗主任和省對外交流咨詢中心的陳繼宏主任告訴記者，隨著非法中介越來越多，他們這些合法經營的公司反而陷入了被動。
談到非法中介對正規中介的影響，陳繼宏主任舉例道："比如說有些中介，曾經廣告是做得鋪天蓋地，甚至連廁所都貼的小廣告，結果沒一年人就跑了，這種事情只要出一個，就會讓群眾心里產生'中介都是騙子'的負面印象。又比如為了把學生推薦到有合作關系的院校，有些中介會謊報學校排名,不在乎把排名一百的學校說成排名五十。"
北京某咨詢有限公司太原分公司，設在太原市總工會科技大樓706室。記者進入這家公司，墻壁上掛著國家教育部《自費出國留學中介機構資格認定書》、北京總公司工商營業執照、太原工商迎澤分局頒發的《工商營業執照》。《工商營業執照》經營范圍里，注明開展"留學中介"字樣。
"許多留學中介是先收費，后服務，如果辦不成，按比例扣服務費。我們相反，是為學生申請到學校，拿到簽證，所有手續辦完才收取費用。"該分公司經理孫譽文介紹，作為合法留學中介，我們想長期開展這項服務，欺騙家長和學長，肯定長久不了。堅持這一條，我們經營還算可以。太原其他留學中介怎樣，我不好評價，從最近工商檢查看，確實有些中介有問題。
"我們要到山西省教育廳備案，需要交50萬元的質保金，而對于那些不需要交這筆錢的非法中介，價格戰無疑對他們更有利，讓'正規軍'們真是'啞巴吃黃連，有苦說不出'。"趙曉麗主任坦言，"我們現在都不愿意去參加什么中介交流會，大部分都是非法經營的，我們去也沒有什么意思。"
問題中介為何屢禁不止？
為保護自費出國留學當事人的合法權益，加強對留學中介服務的管理，1999年8月，教育部制定出臺《自費出國留學中介服務管理規定》，在其實施細則中，教育部提出："跨地區開展留學中介服務，應當報經教育部和公安部另行審批，并憑《自費出國留學中介服務機構資格認定書》和有關的批準文件，向相關的省、自治區、直轄市教育行政部門和公安機關出入境管理部門備案。"
2004年，國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定里，將教育部"自費出國留學中介服務機構跨省開展業務活動審批"取消。那么，跨省開展留學中介業務還要到當地有關部門備案嗎？
胡雅林介紹，從行業管理角度，按規定應到教育主管部門備案，但目前情況是，這些中介都沒有到教育部門備案。教育部門沒有執法權，打擊問題中介，最好是多部門聯合執法。
據了解，外地留學中介其分支機構、辦事處的辦公場所相對隱蔽，監管部門很難及時發現。留學中介服務由于涉及對外事宜，政策性、技術性極強，給職能部門監管加大了難度。
今年7月初，太原市工商局、太原工商杏花嶺分局、三橋工商所執法人員，突擊對太原市王府大廈上留學中介進行了檢查，發現兩家問題留學中介。太原工商杏花嶺分局相關負責人介紹，目前，對非法中介的懲戒機制未能真正建立，現有的處罰手段在他們面前往往顯得軟弱乏力。在暴利的驅使下，這些中介不惜鋌而走險。
太原工商部門表示，規范中介，要靠市場調節。留學中介行業，要經歷一個從無到有、從小到大、從不規范到規范的過程，這也是中介人員、從業企業需要做的。如果企業不主動去完善，最終將會被淘汰出局。工商部門會在前一階段排查的基礎上，加大對非法留學中介的整治力度。
出國選中介不可太盲目
"出國留學不要盲從，學生一定要對自己作一個全面而正確的評估，看自己語言水平、知識結構到底適不適合出國。"胡雅林提醒學生和家長，簽署出國留學服務合同時，除了要將涉及雙方利益的核心內容寫入合同外，還應注意合同中署名的留學中介機構名稱是否與其"資格認定書"上的名稱相符；繳付有關費用時，應索要有效發票或蓋有企業財務專用章的收據，以避免不必要的損失。
有些中介機構借"保證簽證成功"或者"加快簽證"為由，向學生和家長收取服務費代理進行簽證。家長和學生一定要有清醒認識，出國的簽證標準和程序公開透明，不會為特殊關系開綠燈。因此，這些中介的宣傳并不值得信任，學生和家長如果熟悉計算機，不必花冤枉錢給中介，自己可登錄領事館官方網，按要求進行申請。。
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