只有通過教育部審批的中外合作辦學項目，其頒發的學歷文憑才被我國政府認可

一些實施外國教育機構學位教育項目，學生出國留學不能簽證，不能如期取得國外學位，令人頭痛

近年出現的辦學質量參差不齊等問題，需高度關注

2008年高校招生本科二批錄取剛剛結束，與上年情形相似，中外合作辦學專業依然受到冷遇，21所省內外院校的中外合作辦學專業參與投檔，只有3所計劃較少的院校勉強投滿計劃。在本科一批院校，中外合作辦學專業的投檔情況也很勉強。

何以出現這種情況？

中外合作辦學的興起

2003年，山東農業大學經省政府批準成立國際交流學院，在我省率先開展中外合作辦學。青島大學、青島科技大學、山東科技大學、山東經濟學院、青島理工大學、山東藝術學院等10多所高校也相繼舉辦了中外合作辦學項目。據了解，目前山東大學只舉辦了專科層次的中外合作辦學項目。

中外合作辦學有“留學直通車”之稱，與傳統留學相比，縮短了在國外學習時間，可大大降低留學費用，一度受到學生家長青睞。

近日在濟南招生的山東農業大學教務處長朱莉介紹，今年該校本科二批中德項目260個計劃、中英項目120個計劃，已有600余名考生與學校簽了協議，我省規定可降至本科三批線錄取，目前在等待分數線公布。

據介紹，山東農業大學國際交流學院中德項目采取的是“3+1”培養模式，第四年去德國學習，有國際經濟貿易和工商管理兩個專業，每年學費4萬元共16萬元。學生通過第一年的德語中級Ⅱ水平測試以及在國內授課的德國專業基礎課程考試，第四年可到德國學習，但在德國學習期間的生活費、簽證費以及來回機票需要學生自理，需近10萬元人民幣。另一項目為2007年新上的中英合作食品質量與安全專業，四年均在國內學習，每年學費1.8萬元。兩項目均可頒中外兩所大學的本科文憑。

朱莉說，學校嚴格按照教育部要求，課程設置、教學方法與國外接軌，擔任主要課程教學的外籍教師所占比例不低于25%，引進外方核心專業課程也不低于教材總數的30%。目前中德項目首屆190名畢業生的情況有一定說服力，其中150人拿到了中德兩所大學的本科文憑，另40名畢業生由于語言學習及論文答辯未獲通過，沒能獲得德方大學文憑。在150名獲雙文憑的畢業生中，有1/5在國外就業或繼續攻讀學位。歸國學生多在電力、金融、電信等部門工作。

2007年起，按照教育部要求，中外合作辦學專業與本校的其他專業安排在同一批次錄取。本來收費就高，再加上錄取分數高，生源自然難以如愿。我省對此作出規定：中外合作辦學專業如上線生源不足，可適當降分錄取。但部分高校仍難完成招生計劃。

信任危機如何產生

不少家長表示，對中外合作辦學項目實在有點“霧里看花”。

今年24歲的黎明（化名），四年前選擇了某高校與歐洲某知名大學合作的金融學專業，該項目是在國內讀兩年，再去歐洲學習兩年，四年求學花費近60萬元。可當他懷揣辛苦得來的海外文憑回國求職時，卻被告知他的洋文憑是無效文憑，原因出在他就讀的這一項目根本未經教育部審核備案，因而不被認可。

朱莉提醒說，只有通過教育部審批的中外合作辦學項目，其頒發的學歷文憑才被我國政府認可。目前新批及已通過復審的本科以上中外合作辦學機構與項目名單，已通過教育部中外合作監管工作信息平臺、教育部網站、教育部教育涉外監管信息網（www.jsj.edu.cn）予以公布，考生可查詢。

部分學生家長反映，一些實施外國教育機構學歷、學位教育的項目，學生出國留學不能取得簽證，不能如期取得國外學歷、學位，讓人十分頭痛。還有一些高校自行舉辦了所謂的外國大學預科班，有的純屬外語培訓，也自稱中外合作辦學。

還有的學校合作項目已經在教育部備案，但卻以校際合作名義違規招收計劃外學生。計劃外學生因無法在教育部完成學籍注冊，拿不到有效文憑。不少辦學機構在簽訂協議或發放錄取通知書時有意回避了文憑認證問題，使很多上當受騙的學生想要維權都相當困難。

監管評估勢在必行

山東農業大學黨委副書記周林認為，中外合作辦學項目一方面適應了國家對國際化人才的需求，另一方面可以指導學校加大引進外國優質教育資源的力度，借鑒外方在學科專業設置、課程體系改革、教學內容更新、人才培養模式及辦學辦校理念創新等方面的有益經驗，推動高等教育的國際交流。

但近年出現的辦學質量參差不齊等問題，也需高度關注。有的學校以“圈錢”為目的，年學費8萬元，比正規中外合作辦學收費高數倍；有些學校不仔細核查外方的資質和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術等學科低水平重復辦學；還有學校承諾畢業時獲中外大學雙文憑，可等到學生要去留學時，原先所說的國外學校由大學變成了分院，專業也改了，“留洋”成泡影不說，就連國內學校的文憑都拿不到了。出于規范目的，2006年，舉辦實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構審批權上收教育部。

教育部不久前提出，要在部分省市按學科大類開展中外合作辦學質量評估，建立中外合作辦學執法和處罰機制。我省也出臺了相關規范和監管措施，如評估中外合作辦學項目的學生入學標準、師資、課程、教材、教學環境和條件，以及有無足夠的圖書館、實驗室等教學輔助設施等。同時，積極關注畢業生的就業率和就業質量。

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