2007年歲末，教育部發布了當年最后一期留學預警---第4號留學預警，對赴瑞士留學進行提醒。與上一年度相比，2007年在留學人員增加較多的情況下，留學預警的發布次數相對減少，這是否意味著我國自費出國留學監管取得明顯成效？目前我國自費留學市場發展呈現怎樣的走勢？元旦之際，教育部國際司教育涉外監管處處長陶洪建接受了記者的訪談。

教育展上

留學熱點國家增多留學市場呈現良好發展勢頭

記者：目前自費出國留學呈現出怎樣的特點？

陶洪建：總的特點是形勢比較好，在健康發展，具體特點可能包括這樣幾個方面：

一是自費出國留學人數持續增加。自2002年以來，我國自費出國留學人員連續五年超過10萬人。如2006年度各類出國留學人員總數為13.4萬人，與2005年度相比增加了1.5萬人，其中自費出國留學人數增加了13.4%。從2007年幾個重要國際教育展的“熱度”來看，這一數字仍呈上升趨勢。

二是留學的多樣化趨勢明顯，突出表現在留學的國家范圍更廣泛、熱點國家增多、專業選擇更加務實。目前，我國自費出國留學人員的分布已由改革開放初期主要集中在美國、加拿大、英國、日本、澳大利亞、德國等國擴展到全球109個國家，留學目的地國已明顯地出現從傳統發達國家或中等發達國家向發展中國家發展的趨勢。意大利、馬來西亞、韓國、愛爾蘭、波蘭、西班牙、古巴等相繼成了新的留學熱點國。從我們了解的一些信息看，目前自費出國留學有向上下“兩個端口”發展的趨勢，向上的端口是出國讀研究生的學生比例有明顯增加，向下的端口是本科階段選擇留學的學生比例和來自于中小城市及城鎮包括鄉村的留學人員比例也在增長。

三是國外政府及教育機構越來越重視對我國教育市場的開發。一些國家人口出生率連年下降引發了教育資源相對過剩，大學希望通過招收外國留學生緩解招生壓力；一些西方國家推行教育出口政策，積極推進教育出口，通過招收國外學生謀求經濟利益。同時，隨著教育國際化程度的日益提高，使得高等院校更加重視國際學生交流，以上因素都為學生走出國門開啟了可行的通道。另外，我國學生的良好素質和學業表現得到了廣泛的認可，越來越多的國家政府對招收我國留學生實施了更開放和更優惠的政策，較大幅度地擴大了對中國的留學市場份額。

四是自費出國留學中介工作健康發展，留學中介服務進入了品牌時代。特別是前些年出國留學市場的無序、不規范競爭得到有效遏制，市場中一批品牌中介成為留學市場的主力軍。與此同時，隨著留學中介市場的發展和各種客觀條件的變化，留學中介開始尋求新的服務方向，由簡單的簽證服務逐漸演變成更傾向于人才設計和培養的個性化全方位服務，有的留學中介已嘗試開展留學能力培養和在國外向留學人員提供更多的服務和支持。

留學已成“平民”消費出國不再是少數人的夢想

記者：您如何看待目前我國自費出國留學工作面臨的形勢？

陶洪建：總的來看，目前我國自費出國留學面臨著非常好的發展機遇，主要體現在以下幾個方面。

首先，中央制定的“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的出國留學工作方針與國家重視發揮留學回國人員在國家經濟建設中的重要作用，為自費出國留學工作提供了保證和廣闊發展前景。剛剛召開的黨的十七大進一步強調科學發展觀，突出了對民生問題的關注，提出了一系列解決民生問題的舉措，由于自費出國留學工作涉及國家人才培養和人民群眾的切身利益，也是其中的重要組成部分。

第二，政府部門對自費出國留學工作給予了積極的鼓勵和支持。最近幾年，為了幫助年輕人實現出國留學的夢想，國家政府部門做了大量工作，包括審批設立了近四百家自費出國留學中介機構，還印發了《關于簡化大專以上學歷人員自費出國留學審批手續的通知》，取消了行政審批，不再收培養費，自費出國留學的環境越來越寬松。同時，教育部還以加強監管、搞好服務為核心開展了一系列工作，這些工作也為促進自費出國留學健康發展發揮了重要作用。

第三，隨著經濟全球化的進一步發展，特別是我國加入WTO，人們越來越深刻地認識到國家需要更多擁有國際視野的人才，而且整個社會對人才的能力提出了更高的要求，特別是在國際競爭力方面提出了新要求，而選擇出國留學是提高這種能力的有效途徑之一。

第四，中華民族有尊師重教的優良傳統，父母對孩子的教育極其重視，多樣化的教育需求等因素使不少條件比較好的父母選擇了送孩子出國留學。而一些國家所提供的獎、助學金以及相對寬松靈活的教學環境等，也對我國自費出國留學人員形成了吸引力。

第五，我國近年來的經濟健康快速發展，公民選擇出國留學有了較好的經濟基礎。經濟的發展使更多家庭具備了送子女出國的經濟實力，出國留學不再是少數人的夢想，而成為逐步富裕起來的中國“老百姓”切實的行動，留學正逐漸成為一種“平民”消費。

出國留學謹慎選校警惕虛假宣傳留心合同欺詐

記者：在目前情況下，學生選擇出國留學還應注意哪些問題？

陶洪建：教育部采取的一系列措施，在促進留學市場健康發展，保護留學人員利益方面發揮了重要作用，同時受到了國外學校和政府部門的重視。如教育部在監管網上公布了國外高校名單后，一些國家加強了與我國教育主管部門及相關機構的溝通與交流。據了解，在東南亞一些國家，學生在出國留學時會把中國教育部監管網上公布的名單作為選擇學校的重要依據。

但在目前情況下，自費出國留學相關活動中也存在一些需要注意的問題。這些問題主要表現在四個方面：一是國外學校質量存在的問題，尤其是一些國家的私立學校質量較低，有的辦學非常不規范。二是一部分人出國留學帶有盲目性，對國外的情況缺乏深入了解，對自己的獨立生活和學習能力把握不準。媒體所報道的留學不成功的案例大多屬于這種情況。三是境內外個別機構或個人完全為了商業利益從事留學中介活動，有的是通過國際互聯網從事非法留學中介活動，有的是通過網上QQ群發留學中介信息。這樣的中介活動起初大多只提出很低的報價，以獲取消費者的好感，但在操作過程中步步加價，直到留學者無法抽身。還有一些外國學校、機構，借其“駐某地辦事處”或代理人直接從事非法招生活動。這些國外學校或機構通過“駐某地辦事處”或“中心”、“基金會”、“代表處”的名義贏得人們信任，出現問題不負責任，一走了之，給留學人員帶來損害。還有的機構假借“合作辦學”、“校際學生交流”從事留學中介活動。四是仍有部分留學中介開展業務不規范，利用留學人員對國外各方面情況了解有限進行服務欺詐，如對國外大學入學條件的虛假宣傳，包括進行不需要外語成績就能直接讀好大學還能獲得獎學金的宣傳等。還有的利用合同欺詐，合同條款數量很多，但關鍵之處卻很模糊。還有的收退費不規范，學生交了錢沒有得到相應服務。

另外一個特別應該注意的問題是留學安全，由于種種原因，一個時期以來陸續出現了一些傷及留學人員利益甚至人身安全的嚴重事件，我國政府部門和駐外機構為此開展了大量工作，這個問題應引起留學人員和家長的充分重視。

選擇留學知己知彼作好留學效益的全面分析

記者：您對準備自費出國留學人員有哪些建議？

陶洪建：作為留學人員和家長首先要做到知己知彼，要選好學校。

具體地說，一定注意以下三個方面的問題：

第一，要盡量選擇質量比較有保證，辦學聲譽比較好的學校。應選擇辦學實力和水平被社會公認的學校，不要選擇那些雖經所在國有關部門批準合法辦學并能授予學位，但是其頒發的學歷、學位卻不被所在國政府教育主管部門或其授權的權威機構承認或注冊的學校。而對于那些雖被政府主管部門或其他有關部門認可，但其辦學質量和水平較低，其聲譽不被社會各界所廣泛認可的學校，也要格外慎重。目前教育部已公布的33個國家學校名單，應該是各方面都認可的選擇留學學校的重要依據和參考，如果想留學的學校不在這個名單上，應通過可靠渠道弄清其實際辦學情況再進行選擇。

第二、通過自費出國留學中介服務機構辦理出國留學，除應選擇經過資格認定的合法自費留學中介機構外，還要核實和確認中介機構所辦理的國外合作學校的實際辦學資質、水平。要注意簽署能保護核心利益的留學中介服務合同。建議使用或參考使用教育部、國家工商行政管理總局聯合發布的《自費出國留學中介服務委托合同(示范文本)》。另外，要注意挑選業務能力比較強、聲譽比較好的留學中介。一般來說，服務質量好的留學中介會更多地關心如何根據留學人員的情況，規劃和設計一個合適的留學方案，而不只是幫助留學人員辦成出國留學手續。

第三、要遵守留學國家的法律法規，包括按入學通知確定的時間入學，按法規要求提供真實的學業證書、經濟證明等材料。在國外留學期間遇到問題，應依法通過正常渠道予以反映和解決，要及時向我駐外機構和國內相關部門報告相關情況。其中最為關鍵的是要做到知己知彼，要選好學校。在對自身情況進行全面評估的基礎上，作好出國留學效益的全面分析，重視自身合法權益的維護。

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