德國從小學到大學都實行免費教育，學雜費很少。

收費得家長同意 違規會受到重罰

近幾年來，亂收費現象一直困擾著國內教育界，可以說已經到了屢禁不止的地步。據教育部不久前公布的抽查結果：在過去5年中，全國中小學亂收費高達15億元。而作為歐洲和亞洲教育強國的德國和日本，是否也存在著亂收費的現象？他們又是怎樣規范教育收費問題的？請看本報駐德國和日本記者發回的詳細報道。

學雜費只有9歐元

42歲的安東尼亞是德國下薩克森州政府的一名普通公務員，她與丈夫喬奇生有三個孩子。有趣的是，孩子們如今正好分別在大學、中學和小學念書。她興致勃勃地向記者講起了孩子們在各級學校中的收費情況。

小兒子斯泰凡在附近一所公立小學念書，每天上午和下午都有校車免費接送。小學的學雜費很少，一個學期也就9歐元(1歐元約合人民幣9.58元)的書本費。大部分書本還是免費使用的，學生只要不損壞，學期末歸還就行。如果學校有臨時的費用要繳納，必須先征得由全體家長選出的家長委員長同意方可實行。一般這些費用為復印費或者出游費用。同時，小學生劃區就讀，一般不得轉學,如果一定要轉，程序相當麻煩，必須經多個部門申請批準，但是不收費。

德國的中學是從五年級開始的。由于中學可以自由轉學，安東尼亞和女兒凡內薩商量后，申請了一家著名的公立中學。通過層層考試選拔，凡內薩順利進入學校就讀。不過由于不在本區，按照規定女兒不能享受“本區就讀補助費”。和小學一樣，德國的中學也實行義務教育，收費也幾乎不存在。只是他們的出游活動會多一些，但是這些費用由于都是家長委員會與教師共同討論出來的，所以家長們都很樂意解囊。

大兒子托馬斯上大學也是免費教育。與基礎教育一樣，在德國公立大學里念書的費用也很少，每個學期只有100歐元左右的注冊費。然后，學生就可以享受免費乘坐州內公共交通及絕大多數公共設施的免費使用或打折優惠。

如果大學要增加其它收費，必須先與代表學生權益的“學生委員會”協商，通過2/3以上學生的同意方可實施。不僅如此，德國還專門制定有“聯邦教育促進法”，為校園中“特困生”申請助學金提供方便。

外地孩子也是花朵

像國內城市中那種對外地孩子，尤其是民工孩子亂收費的現象，在德國是否也存在？安東尼亞說，她孩子的班里也有一些外地來的同學，學校非但沒有“歧視”他們，反而會另開“小灶”幫助他們。

馬庫斯是來自波蘭的新移民后代，是斯泰凡的同學。他隨父親剛剛從華沙搬到漢諾威的小學讀書。有了臨時居住的住房證明后，他父親就領著他去區內小學校注冊就讀，不用另交任何費用，與本地孩子一樣，也是9歐元的書本費。不僅如此，學校還特別為他制定了一個德語加強輔導計劃，有專職教師輔導。老師甚至還上門進行輔導。而老師希望得到的惟一回報就是小馬庫斯德語水平的提高，能早日融入德國孩子的集體生活中。外地孩子也是花朵，這是學校的說法。

課外活動社會化且收費低廉

安東尼亞告訴記者，除了有限的校內課外輔導外，德國的課外活動走的是“社會化”路子。和中國學校不同，德國老師喜歡給孩子灌輸“快樂學習”思維。一二年級不打分，沒有期末考試一說，平時作業及測驗的積累就是總評成績。周末和假期一律沒有作業，平時的作業也都是一些操作性很強的調查研究性作業。在這樣的情況下，孩子學習熱情高，成功機會多，也就不需要所謂的課外輔導。況且學校組織的課外活動大都是參觀博物館、藝術展覽，進行體育鍛煉等活動。也有個別需要課外輔導的，教師會與家長一起商量對策，共同分擔不收費的輔導任務。如果情況實在糟糕，教師還會向家長提出留級的建議，最后由家長定奪。

大部分的課外輔導活動是在社會中進行的。德國的社區教育極其發達，每個社區都有青少年服務中心，家長可以在這兒登記尋找相應的志愿者：家長不需付費，志愿者則可以此為今后找工作、減稅等積累社會貢獻分。同時社區還有社區大學，那兒也有很多課外輔導班可以參加，如數學、語文、美術、舞蹈、科技、體育等等五花八門的課程，收費也非常低廉，明碼標價每小時在2歐元左右。安東尼亞兩個較小的孩子就報名參加了那里的外語培訓和計算機培訓。大兒子在大學參加課外活動也很多，除少數象征性收費外，一般也是免費的。此外，社會上也有類似國內的家教服務中心，但市場不大。

政府出資，企業贊助

那么，德國學校為什么沒有發生教育亂收費現象呢？記者隨后電話采訪了下薩克森州的教育管理部門。

據一位叫高夫曼的先生介紹，在德國，教育首先不是作為一個產業，不把收費作為學校的收入。德國政府對此投資非常巨大，平均每年的教育投資占了GDP(國內生產總值)的7%以上。以下薩克森州為例，每個孩子上學造成的人事費用平均每年達到了1230歐元，其中州政府支付這一金額的2/3，各地方政府支付1/3。這樣，學校有了充足的資金，教師有了滿意的工資，學校就不會冒險去亂收費了。除此之外，社會輿論造成很多企業以無償捐助學校為榮，這種風氣也使學校有了更多的資金來源。

其次，德國的教育管理走的是“法制化”的路子，誰亂收費誰就要被追究法律責任。前不久，德國憲法法院就判決：1996/1997夏季學期到1998/1999冬季學期，巴登符騰堡州內各大學巧立名目收取的51歐元的注冊費為違反憲法的行為。在這4學期內繳納了該費用的大學生可以申請退款。同時這些大學的主要負責人還受到警告和罰款處分。

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