五部門印發實施方案，未來6年用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面——
教育信息化有了“施工圖”
【階段目標】到2015年，全國基本實現各級各類學校互聯網全覆蓋，其中寬帶接入比例達50%以上；到2017年，全國基本實現各級各類學校寬帶網絡接入；到2020年建成與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系。
【重點任務】加快推進“寬帶網絡校校通”；全面推進“優質資源班班通”；大力推進“網絡學習空間人人通”；建設教育資源公共服務平臺；建設教育管理公共服務平臺。
【保障措施】建立跨部門協調推進機制；建立健全政策環境；形成多元化投入格局；完善教育信息化管理體系；營造良好的輿論環境氛圍。
教室里不需要粉筆、黑板擦，孩子們不用背著沉甸甸的書包，地球任何角落的一家工廠的整條生產線都能被“搬進”物理課堂。這些在過去看來是遙不可及的事，不久將變為現實。
今天，教育部、財政部、國家發展改革委、工業和信息化部以及中國人民銀行五部門聯合印發的《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》，為未來6年的中國教育信息化繪制了一幅清晰的“施工圖”。
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“分解動作”為“施工”謀篇布局
為了構建利用信息化手段擴大教育資源覆蓋面的有效機制，實施方案將總目標進行“分解”，不僅有了“施工路線圖”，而且還有3個明確的“時間表”，每個階段都有不同的可量化目標。
《方案》規定，到2015年，全國基本實現各級各類學校互聯網全覆蓋，其中寬帶接入比例達50%以上，擁有網絡教學和學習環境；初步建立起豐富多樣的優質數字教育資源，實現各級各類教育資源的普遍共享，并輸送到全國具備網絡教學條件的學校、班級，實現課堂教學的常態化、普遍性使用。
2015年，網絡學習空間將被廣泛運用于教育教學。全國50%的教師和30%初中以上的學生擁有實名網絡學習空間，高校90%以上師生擁有實名網絡學習空間，開放大學100%的師生擁有實名網絡學習空間。與此同時，將建成國家教育資源公共服務平臺與國家數字教育資源中心，形成數字教育資源市場化的匯聚和共享機制；建成貫穿學前教育至高等教育，覆蓋全國各級教育行政部門和各級各類學校的學生學籍、教師和學校資產的管理信息系統及基礎數據庫。
《方案》要求，到2017年，全國基本實現各級各類學校寬帶網絡接入，網絡教學和學習環境完善，有條件的農村學校班均出口帶寬應不小于2M（兆），城鎮學校班均出口帶寬應不小于4M，義務教育階段城鎮和農村學校多媒體教室比例分別達80%以上和50%以上；基本建成數字教育資源與公共服務體系，為學習者享有優質數字教育資源提供方便快捷服務。
與第一階段不同，到2017年，網絡學習空間應用將實現普及化，教師普遍應用網絡學習空間開展研修、備授課、批改作業、家訪及指導學生學習，學生普遍應用網絡學習空間開展自主學習，所有教師和初中以上學生基本實現“人人通”。
在此基礎上，國家平臺將與地方、企業平臺互聯互通、協同服務的數字教育資源云服務體系漸趨完備；教育管理信息系統不斷完善，基礎數據庫動態更新，為教育管理和宏觀決策提供支撐和服務；完成全國1000多萬名中小學（含幼兒園）教師新一輪信息技術應用能力提升培訓。
2020年是中國教育信息化的“收官之年”。根據《方案》，屆時將建成與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系，基本實現全國所有地區和各級各類學校寬帶網絡的全面覆蓋，具備條件的教學點實現寬帶網絡接入，城鎮學校班均出口帶寬應不小于10M，有條件的農村學校班均出口帶寬應不小于5M，有條件的教學點接入帶寬達到4M以上，各級各類學校基本具備網絡條件下的多媒體教學環境，基本建成人人可享有優質教育資源的信息化學習環境和形成學習型社會的信息化支撐服務體系，教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發展的支撐與引領作用充分顯現。
“三通兩平臺”將是“施工”重點
以問題為導向，堅持應用驅動，是本輪教育信息化推進戰略的主線。針對教育信息化發展中存在的不足，強化“三通兩平臺”建設成為此次利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的“施工”重點。
在“寬帶網絡校校通”建設方面，《方案》要求，各地各部門將逐步建設滿足學校信息化教育教學應用需要的必備基礎設施，主要包括寬帶網絡接入和校內網絡教學環境；繼續支持中國教育科研與計算機網、下一代互聯網建設和核心關鍵技術研發，保持和提升我國教育科研信息基礎設施在國際上的領先地位，重點推進義務教育階段學校“寬帶網絡校校通”。
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對于“優質資源班班通”建設，《方案》要求，各地各部門將面向教育教學主戰場，探索建立“基礎性資源靠政策、個性化資源靠市場”的資源開發機制，開發優質數字教育資源，提升教師信息技術應用能力和水平，推動在課堂教學活動中經常性、普遍性使用，通過“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”等多種形式，促進教育公平、提升教學質量。
在“網絡學習空間人人通”開發使用上，《方案》要求，各地各部門要建立基于云服務模式實名制、組織化、可控可管的網絡學習空間，開展教師研修模式、教與學方式的變革探索，促進校內外教育的有機結合，實現師生、生生、家校的多元互動。
對于教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺的建設，《方案》要求，各地各部門要依托教育資源公共服務平臺，為所有學校和師生提供數字教育資源共享與服務，有力支撐“優質資源班班通、網絡學習空間人人通”。
《方案》同時還要求，各地各部門要按照國家和省級數據中心“兩級建設”，國家、省、市（地）、縣和學校“五級應用”的基本思路，建設覆蓋全國各級各類教育的學校、教師、學生的信息管理系統，在全國推行學生和教師“一人一號”、學校“一校一碼”，實現全國各級各類教育學生、教師、教育機構、學校資產及辦學條件數據全面入庫，形成集中統一和數據共享的基礎數據庫，為加強教育監管、支持教育宏觀決策、全面提升教育公共服務能力提供支撐。
此外，《方案》強調，各地各部門要著重推動各地和各級各類學校全面應用系統功能，做好學生升級、升學、轉學、畢業和教師調動等日常管理工作，并通過系統應用實現數據動態更新。在國家層面，將構建國家教育決策與服務支持系統，實現部內相關數據資源的整合與集成、教育與經濟社會數據的關聯與分析，為教育決策提供及時和準確的數據支持，促進教育治理體系和治理能力現代化水平的提升。
五條保障措施為“施工”護航
一分部署，九分落實。少了落實，再美的藍圖都只是空中樓閣。為了推進本輪教育信息化戰略的順利“施工”，《方案》還專門設定了建立跨部門協調推進機制、建立健全政策環境、形成多元化投入格局、完善教育信息化管理體系和營造良好輿論環境氛圍5條具體保障措施。
在跨部門協調推進機制建立方面，《方案》明確提出，教育部、財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、中國人民銀行等有關部門建立跨部門協調推進機制，加強頂層設計，統籌進度安排，協調解決機制改革創新的重點、難點問題，督促檢查任務落實情況，合力推進目標的實現。
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在建立健全政策環境方面，《方案》明確要求，加快推進教育信息化法制建設，將教育信息化列為教育督導內容；推動國家有關部門制定相關政策，鼓勵引導企業積極參與教育信息化基礎設施建設、資源開發與服務、設施設備運維保障等；推動建立健全網絡安全保障機制和數據、資源共享辦法；同時，各地應將教育信息化納入地方發展規劃，制定教育信息化優先發展的配套政策措施。
在投入機制方面，《方案》要求，各地充分整合現有經費渠道，優化經費支出結構，保障教育信息化建設和運行維護經費。研究探索金融支持教育信息化的政策，創新機制調動社會各方的積極性，吸引社會團體、企業支持和參與，形成多渠道籌集教育信息化經費的投入機制。中央財政加大對中西部地區教育信息化的投入力度，引導地方加強對農村、邊遠地區教育信息化的經費支持力度。
在構建管理體系上，《方案》提出，要推動各地進一步完善教育信息化組織領導體系、職能管理部門和支持服務體系，健全工作機制，加強統籌規劃和部門協調。
此外，營造良好的輿論環境氛圍也是確保教育信息化順利“施工”的一項重要舉措。《方案》要求，各地各部門要充分發揮新聞宣傳的先導和服務作用，圍繞教育信息化工作的方針政策、重大部署和新進展、新成效，加大宣傳的廣度與深度，通過傳統媒體和新媒體等新聞媒介開展全方位、多角度、立體化的宣傳工作。同時，要加快教育信息化走出去的步伐，積極參與國際教育信息化論壇、研究、活動等，分享經驗和做法，提升我國教育信息化的國際地位和影響力。（記者 柯進 12月4日發自北京）
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