91所學校統一配送，GPS全程監控，專家組團砍價，重慶忠縣——

管好學生餐，就得動真格

重慶市忠縣實驗小學，一名小學生正在吃午餐。

作為我國“第九大菜系”，食堂菜一直飽受非議，“貴、丑、少”是不少人根深蒂固的印象。為了讓每分錢都花到娃娃的飯碗里，也為了保證飯菜的營養健康，2013年秋季學期起，重慶市忠縣為91所中小學統一配送食材，組織107名專家為“食堂菜”保駕護航。

推行一年多以來，這項新舉措的效果怎么樣？本報記者進行了調查。

食材不合格，無條件召回，多方監管擠壓“貓膩兒”的存在空間

10月29日上午10點10分，渝教科貿公司的工人馬戰，載著一車大豆與菜籽油，從配送中心出發，前往忠縣中學食堂。10多分鐘后，貨車抵達學校，馬戰和工友將食材送進庫房。庫管陳斌對每一袋大豆、每一桶油都仔細檢查無誤之后，才在馬戰的出貨單上，簽上了自己的名字。

與此同時，在渝教科貿公司的辦公室里，工作人員在電腦上通過GPS監控貨車，確保貨車運輸過程無異常。

而食堂庫房頂的攝像頭、庫房電腦的當日臺賬，都與當地食藥監局連接，也將食材交貨過程置于實時監控之下。

而在數日之前，這批大豆和菜籽油從供貨商處進入配送中心，也經過了嚴格的程序：專職質檢員和食藥監部門工作人員一起，要比對食材樣本、檢查食材合格證和檢驗報告，還要將食材與合同要求細細對照。

為了保證食材質量，配送中心建立了專門的產品質量驗收中心。

“監測設備就好幾萬，還配了專職質檢員，食藥監部門會不定期地過來檢查。”渝教科貿公司總經理李模說，“學校一旦發現食材不合格，我們就得無條件召回。這就給了我們壓力，必須要把好質量關。”

“以前學校自己采購、自己監管，現在學校、配送公司、政府部門都來管。監管加強，擠壓了‘貓膩兒’可能存在的空間。”重慶市忠縣教委主任梁文政說，“質量管控得好，飯菜就更好。學生和家長對食堂的滿意度，從以前的70%左右，上升到現在的98%。”

在忠縣實驗小學四年級的一間教室里，娃娃們正在吃午餐。校長杜玉蓮介紹，學校地方小，學生都在教室用餐，“以前4000多個學生里，一半都不吃食堂飯，但食材統一配送后，飯菜品質提升了，現在只有300多個學生不在學校吃了。”

價格談判組從107人里隨機產生，供貨商想“收買”也很難

娃娃吃得好了，食堂會不會隨之漲價？

為了把控價格關，忠縣從各中小學食堂管理人員中選取107人，組成價格談判監督專家庫。從庫中隨機抽取11人，成立當期的談判監督小組，直接與供應商家談價，原則上兩月一次。

專家組是義務勞動，沒有激勵機制的話，專家會不會被供貨商“收買”？價格談判會不會是走過場？

“肯定不會！我們都是學校工作人員，得對孩子負責。” 忠縣實驗小學總務處主任邱關洪，是談判小組的組長，他說：“像上一次為了讓大米降價，我們和供貨商‘吵’了一個多小時。”

“最后雖然只降了一分錢，可別小看這一分錢，總量那么大，能省不少錢。”邱關洪說，“而且談判組從107個人里隨機產生，每年都不一樣，供貨商想‘收買’我們也很難。”

為了讓談判專業有效，當地還設立了價格調研機制——價格談判前，配送中心、談判小組成員、縣教委后勤中心，三方都得走訪周邊市場，各自形成一份農產品價格調研報告。這三份報告，得在談判前交到后勤中心，保證專家組心里“有底兒”。

談判時，縣教委主管領導及相關科室負責人都要全程監督，縣發改委、財政局、審計局、食藥監局等部門到會監督，還有當地媒體參與監督。幾十雙眼睛盯著，保證談判能起作用。

縣教委工作人員介紹，價格談判對偏遠貧困地區學校更有利。因為統一配送在食材標準和價格上都是統一的，大部分學校食堂都沒漲價，有些比以前還低了些。

食材價格比市場價還略低些，而且得直接配送到學校，配送公司能掙錢嗎？“我們采購規模大，供貨商給大客戶會有讓利返點。”李模透露，“大概有3個點的利潤。”

一旦發生食品安全事故，配送公司必須無條件出局

其實，食堂統一配送并非無人非議。“一些小商販是不滿意的，認為教委想從中牟利。”梁文政說，“也有個別學校總想在學生生活費中‘動腦筋’‘揩點油’，不接受統一配送，私自去買一些價廉質劣的食材。”

“學生的生活費包括營養改善資金，都是民生資金，‘高壓線’碰不得。我們嚴格監管，也是對干部的保護。”梁文政說，“所以在監督中，我們得動真格——統一配送執行得好不好，與學校及其一把手的考核和績效工資分配直接掛鉤，違規行為還要全縣通報。迄今為止，已經有4個學校的負責人被處理。”

據了解，每到年末，縣教委還會隨機抽取10個食堂，請第三方機構進行專項審計。同時，明察暗訪、民主測評、定期不定期跟蹤督查等多項措施，也在同時施行。

相比學校，配送公司受到的監管更加嚴格。

除了GPS全程監控送貨、庫房設置監控、專業質量驗收中心把控質量以外，一旦配送中心、教委后勤中心接到投訴，配送中心必須第一時間到達現場。對質量不合格或不符合客戶訂貨要求的物資，配送公司要現場銷毀或拉回送檢，短斤缺兩的必須無條件補足。

“要保證學生娃吃飽吃好，不能出任何事故。”梁文政說。“一旦發生食品安全事故，配送公司都必須無條件出局。”

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