作為對行業人才技能水平和從業資質的權威認可，職業資格證書每年都吸引數以百萬計的人為之奮戰。然而，在司法、藥師、建造師等高技術知識含量職業資格證書備受追捧的同時，這些證書考試的群體舞弊也在大肆上演。眾人追逐的“一紙證書”背后到底有多少含金量，讓眾多考生不惜鋌而走險？如何理順職考體系，讓考試回歸選拔行業人才的本質？

取消成績、終身禁考“緊箍咒”仍難敵作弊術？

在最近的全國執業藥師資格考試中，云南省、陜西西安、河北省秦皇島市共查處作弊考生3700余人次。作弊人數之多、手段之高引發社會關注。

然而，記者梳理發現，不獨執業藥師資格考試有群體作弊現象。今年9月份舉行的國家一級建造師考試中，云南省昆明市公安局抓獲13名涉嫌作弊的嫌疑人，四川“逮”住213名作弊者。不久前的司法考試中，湖北省十堰市無線電管理處發現一個罕見的作弊頻點，繳獲耳機、無線轉發器等各類作弊器材4臺。

按照有關規定，執業藥師資格考試參與有組織作弊的，當次全部科目成績無效，2年內不得參加各類專業技術人員資格考試。而同類的執業醫師資格考試，有著更加嚴格的處罰措施，國家衛生計生委規定，執業醫師考試參與有組織作弊的，當年考試成績無效、終身不得報名參加；司法考試也有著同樣的終身禁考規定。

盡管設有一道道“緊箍咒”，但職業資格考試群體作弊仍頻發，且呈現出有組織化、專業化的趨勢，形成灰色產業鏈條。特別是利用高科技設備和手段作弊的現象更加嚴重，不但參與人數上升，還增加了查獲難度。

門檻高收益大證書受追捧多地頻曝“人證分離”等亂象

記者調查發現，我國目前有1000多項職業資格考試，群體舞弊事件多發生在通過率低、“含金量”高的證書考試中。此類證書因其資源緊缺，參與作弊者各自逐利，不惜鋌而走險。

一方面，這些證書的“含金量”源于它們都是行業“硬門檻”且是“高門檻”，通過率低而資質受認可度高。

目前我國職業資格考試分為準入類和水平類兩種，前者具有行政許可性質，是從業必備的證書，如律師資格證、教師資格證，后者是水平等級評價證書，如計算機、英語等級考試等。

此次曝出群體作弊的執業藥師考試是從事藥品批發零售企業的“準入證”。我國建筑業施工企業超過10萬多個，從業人員大概在3500萬以上，而安全員、監理員、建造師等“五大員”配備是工程招投標的“硬件”。

人力資源和社會保障部人事考試中心顯示，2013年全國執業藥師資格考試實際參考人數為32萬余人，其中合格率僅為15．72％。國家司法考試人數逐年攀升，近五年保持在40萬左右，近十年的平均通過率僅為15％。而一級建造師每年的通過率也只有10％左右。

另一方面，證書的高“含金量”還來自于其背后的“高收益”。一般企事業單位比較認可職業資格證書，有證才能加薪或評職稱。“河南一家國企分公司的員工曾經集體培訓，拿完證回去每月就能漲幾百元工資，評職稱也很管用。”武漢一家人力資源培訓機構負責人說。

而職業資格證書“人證分離”現象滋生出不菲的“掛靠費”，也吸引不少人急于取得證書。以建筑行業證書為例，一級建筑師證掛靠“行價”每年12萬元左右；一級建造師2萬至4萬元，二級建造師1．2萬元左右。

此外，執業藥師證、注冊會計師、房地產評估師也都明碼標價，幾乎半公開化，并滋生出灰色產業鏈：證書持有者通過“掛靠”獲利，企業“租來”證書實現資質達標，中介機構則通過資質轉租收取服務費。

理順職考體系 斬斷利益鏈條

執業藥師、建造師、司法考試等關乎群眾健康、公共安全和社會公平，對于這些職業資格，政府部門必須嚴考嚴管，真正確保從業人員的實質水平；提高防作弊手段，加大打擊力度，發現一起查處一起。

但除這些重要的職業資格考試外，我國還存在眾多“可有可無”的職業資格證書。湖北省人力資源協會秘書長李錫元說，應著力培育規范有序的職業資格證書認證市場，該保留的要加倍監管，該取消的應取消。

李錫元指出，當前，確實存在一些權力部門、行業協會與社會培訓機構相互勾結，以職業資格考試之名，行收費之實，有權力尋租的嫌疑，還容易滋生腐敗，對于此類并非必要的資格證書，應逐步清理。“要讓市場規范起來，不僅要處罰作弊者，更要打掉背后的食利鏈條。”

此外，業內人士還指出，應強化資格證書的科學管理，對于考取了從業資格證書的，要納入動態監管，不能一勞永逸，一證終身，遏制“人證分離”的現象。

針對職業資格證書考試、使用中存在的諸多問題，司法部門人士認為，應加大違規違法成本。目前，我國刑法只對考試中泄露、竊取國家秘密行為有相關規定，但是對提供作弊場地人員、提供作弊所用的計算機網絡終端人員等外圍人員，則沒有明確的懲處條款。立法機關可以考慮專門出臺全國性的考試法，增設“破壞考試秩序罪”等罪名，加大打擊力度。同時，還應加大企業違規成本，嚴厲處罰個人、中介“出租”證書行為等，鏟除各種職業資格證書亂象的生存土壤。

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