突出促進公平和科學選才兩個重點

橫向比較各國的考試招生制度，可以分為“考試成績客觀排序”和“申請材料主觀評價”兩大主要類別，我國是為數不多的僅通過國家統一考試成績招生的國家之一。這種招考模式具有一定的局限性，但是由我國現階段的國情和發展階段決定的。本次改革在維持“客觀考試選才”的框架下，突出了促進教育公平和科學選育人才兩個重點，能夠在一定程度上優化考試方式，緩解現狀矛盾，促進教育公平。

一是為考生和大學適度“松綁”。從考生的角度看，現行制度下高考考什么，中學就教什么，文理分科導致知識結構單一；從大學的角度看，無論學校特色與專業需求的要求如何，只需按招生計劃和總分排序錄取即可。意見對于上述問題有明確的回應。一是不再分文理科，3門學業水平考試的科目由考生根據興趣和特長搭配自選；二是學生外語考試、學業水平考試都有兩次參加機會；三是提出規范綜合素質評價的要求，大學能夠以此為參考充分考量學生在高中期間的綜合素質表現，更全面、科學地評價考生；四是大學可根據自身辦學定位和專業培養目標，優化多元錄取機制。

二是為基礎教育和高等教育有效“減壓”。從基礎教育的角度看，應試的招考標準使得中小學素質教育難以推行，學生學業壓力普遍過大。而從高等教育的人才選拔和后續培養的角度看，大學僅僅通過高考分數招生導致一部分教育資源的錯配，學生入校后二次匹配資源的壓力也很大。意見中高考綜合改革試點的“減壓”效果也會很明顯，具體體現在三個方面。一是直接影響著考生命運的統一考試科目將由目前的6門減至3門；二是外語科目和部分學業水平考試有兩次報考機會；三是學業水平考試的科目選擇有一定的靈活性和自主性。

三是在考試招生的各個環節和層面促進“公平”。促進教育公平是本輪改革中社會關注度最高的方面，也是意見提出的四項基本原則之一。具體而言有三個重要的體現。一是促進不同地域、省份間的錄取機會公平；二是增加農村學生上重點大學的人數；三是凈化考試招生環境，減少和規范考試加分。（于涵 作者系清華大學原招生辦公室主任）

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