《關于全面深化考試招生制度改革的實施意見》已頒布實施，這是在我國全面深化改革元年，深化教育領域綜合改革進程中邁出的重大一步，重視程度非同一般，對推動教育改革發展的意義非同一般。
記者專訪中國高等教育學會會長瞿振元，聽他介紹考試招生制度改革如何堅持科學選才與促進公平的有機統一。
記者：在各級各類考試招生制度中，高等學校的招生考試制度歷來最為重要、最為矚目，同時也是《實施意見》中的改革重點。您覺得完善現行高考制度，應該重點關注哪些問題？
瞿振元：高考制度的本體功能是選拔人才，但在我國既定的社會條件下，產生了一系列的衍生功能，諸如對基礎教育的引導、對中小學生的激勵和由此所形成的升學壓力，進而促進個人社會地位變遷、經濟收入增加，促進社會階層縱向流動、維護社會公正等等。由于社會利益、經濟利益的驅動、競爭意識的強化和公平訴求的增長，高考所衍生的一系列社會功能及其所形成的影響不斷上升。它和高考的本體功能交織在一起，相互影響。因此，正確處理科學選才的教育功能與促進公平的社會功能的關系，已成為深化高考改革中必須處理好的一個基本問題。
我國現行高考制度是在撥亂反正中恢復，在改革開放中逐步完善起來的。這個制度不僅在過去的30多年中為培養造就社會主義事業的建設者和接班人做出了重要貢獻，而且在現實生活中得到了普通百姓的總體認可。在充分肯定現行高考制度的合理性的同時，不可否認的是， 高考制度確實存在一些弊病。從各方面的意見看，以下五個問題是比較集中的：
一是有違公平的事情時有發生，有些甚至很嚴重。二是由于歷史的、經濟社會發展水平差異的多種因素的影響，區域、城鄉入學機會尚不公平。三是招生錄取體制不完善。四是考試內容改革有待深化。五是優質教育資源供給不足與人民群眾對優質教育資源日益增長的需求之間的矛盾突出。
記者：解決這些問題，該從何入手？
瞿振元：《實施意見》對解決上述突出問題，實現科學選才與促進公平的有機統一提出了具有實質性意義的改革措施。主要是三個方面：
一是改革招生計劃分配方式。由于歷史的原因，我國省（區、市）之間高等教育資源分布不均，省際的高考錄取差距較大。當前，需要通過改革解決的突出問題，一是要嚴格控制部屬高校屬地招生的比例，合理配置分省指標。二是增加農村學生上重點高校的比例。《實施意見》提出“到2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小到4個百分點以內”的目標，令人鼓舞，這預示著高考改革將在促進教育公平上邁出新的一步。
二是改革高考的形式和內容。將普通本科與高職院校的考試招生相對分開，既適應不同層次、不同類型學校選才的基本要求，又滿足不同學業水平和性向特征的學生的需求、讓學生選擇適合自己的教育。《實施意見》明確了這一改革方向，高職院校將重點探索“文化素質+職業技能”的考試評價辦法，這種探索，一定程度上可以讓超過百萬的學生從沉重的高考壓力下解放出來。
完善高中學業水平考試，建立高中學生綜合素質評價制度，在一定程度上為高校科學選才提供了更加完整的信息，也使公平公正的理念在高考中得到了更充分的體現。考試科目、分數賦值、文理不分等方面的變動，不僅涉及考生備考，對中學教學影響很大，而且對高校選才、對大學教學尤其是基礎課教學也會產生影響。這些改革需要先行試點，取得成效后再逐步推開。
三是改革招生錄取體制機制。核心是明確權責、完善規則，強化管理，以規則保障科學選才與促進公平的有機統一。要進一步規范高考加分項目，合理度量加分分值，同時要嚴格管理、強化監督。
記者：高考承載著促進社會公平的社會責任，推進高考改革需要多方面改革的協同推進和社會的廣泛支持。
瞿振元：社會各方應當共同為高考改革想招，一起為高考改革發力。一是勞動人事制度的改革。逐步改變就業過分重視“學歷”乃至“校歷”，收入分配過于懸殊等現象。如果一個人的就業、晉升、收入、流動等都與學歷乃至校歷掛鉤而不重視能力，那么高考升學的過度競爭是無法解決的；如果技能型人才的地位和收入不能得到提高，職業教育也是不能真正發展起來的。所以，勞動人事制度的改革對高考改革、對國家教育乃至對整個社會風氣的變化起著基礎性、引領性的作用。二是社會風氣建設。不正之風、腐敗之氣對于高考招生的腐蝕十分注目，群眾十分關切。當前，中央的治腐高壓態勢對凈化高考招生環境產生了很大的正影響，讓群眾看到了希望，感到欣慰。對考試招生中的腐敗問題，一定要依法查處。還要誠信制度建設，無論考試、測試，還是學生在校成長記錄都離不開誠信。沒有誠信制度作保障，與高考相關的所有數據資料都不足以信，在學生成長記錄中就會出現編不完的“助人為樂”“拾金不昧”乃至“見義勇為”的故事。三是繼續大力發展和提高高等教育。要以“發展具有中國特色、世界水平的現代教育”的理念規劃和建設國家高等教育體系，以不斷增長的優質高等教育資源的供給，滿足人民群眾有更多的機會上好大學和更公平地上大學的期盼。(記者趙婀娜)
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