新修訂的海南省實施教師法辦法將于8月1日起施行。新修訂的辦法提出，加強師德教育，完善師德考核制度，把師德表現作為教師資格定期注冊、崗位聘用、考核、職務評聘、表彰獎勵的首要內容，對教師實行師德表現一票否決制。

建立健全師德建設長效機制

師德是教師的靈魂，新修訂的辦法針對當前實踐中存在的師德突出問題，進一步強化師德教育，建立健全師德建設長效機制。

新修訂的辦法提出，教師應當忠誠于人民的教育事業，履行教師法規定的義務，遵守職業道德規范，教書育人、為人師表，不斷提高思想政治素質和教育教學業務水平，關心、愛護、尊重學生，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。

新修訂的辦法規定，各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當加強師德教育，將教師職業理想、職業道德、行為規范以及心理健康教育納入教師培養培訓和管理的全過程，完善師德考核制度，把師德表現作為教師資格定期注冊、崗位聘用、考核、職務評聘、表彰獎勵的首要內容，對教師實行師德表現一票否決制。

新修訂的辦法明確，各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當建立和完善學校、教師、學生、家長和社會參與的師德監督機制，公開舉報電話和電子郵箱，受理對教師違反師德和有關法律法規行為的舉報，并及時依法查處或者移交相關部門依法查處。

強化管理完善教師退出機制

為建設高素質專業化的教師隊伍，新修訂的辦法加強對教師崗位、編制、培訓和考核等方面的管理，完善教師退出機制。

新修訂的辦法指出，實行教師資格定期注冊制度。定期注冊不合格或者逾期不注冊的人員，不得從事教育教學工作。

新修訂的辦法認為，學校和其他教育機構應當根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，實行教師聘用制度和崗位管理制度。新進教師應當實行公開招聘。

新修訂的辦法明確，省機構編制部門應當會同教育、人力資源和社會保障、財政等部門，根據教育事業發展的需要，每三年至五年對全省教師編制總量進行核定和調整。

新修訂的辦法還明確，教師參加培訓、接受繼續教育的情況記入教師業務檔案，作為教師資格定期注冊、考核、職務評聘和晉升的必備條件。

加強特殊教育教師隊伍建設

針對農村師資力量薄弱、結構不合理等問題，新修訂的辦法加強農村義務教育教師隊伍建設，通過政策扶持鼓勵優秀人才到農村學校任教。

新修訂的辦法增加規定，各級人民政府及有關部門應當加強農村義務教育教師隊伍建設，補足配齊各學科教師，在教師編制配備、職務評聘和晉升、工資待遇、表彰獎勵等方面給予傾斜，鼓勵和吸引優秀人才到農村學校任教。城鎮中小學教師在評聘高級職務時，應當具備一年以上在農村學校任教的經歷。

特殊教育教師肩負著促進殘疾人全面發展的重要社會責任，新修訂的辦法針對特殊教育教師匱乏等問題，加強特殊教育教師隊伍建設。

新修訂的辦法提出，各級人民政府應當加大特殊教育教師培養培訓力度，按照國家和本省有關規定給予特殊教育津貼，在教師職務評聘等方面向特殊教育教師傾斜，對長期從事特殊教育、作出突出貢獻的教師給予表彰獎勵。

新修訂的辦法認為，民辦學校自主聘任教師，應當與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務，不得違法解除聘任合同。教育、人力資源和社會保障等行政部門應當保障民辦學校教師在職務評聘、教齡和工齡計算、業務培訓、表彰獎勵、科研立項和課題申報、職業技能鑒定、社會活動等方面，享有與公辦學校教師同等的權利。解決實踐中存在的隨意解聘民辦學校教師、拖欠教師工資、不為教師繳納社會保險費、教師流動困難等問題。

新修訂的辦法規定，教育行政部門應當會同有關部門建立、完善有關制度，推進教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。教師在公辦學校和民辦學校之間流動的，其工齡、教齡連續計算。

規范言行保障教師的申訴權

新修訂的辦法明確，教師對學校和其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校和其他教育機構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。保障教師的申訴權和相應的行政復議、訴訟權利。

新修訂的辦法還明確，教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據教師法或者本辦法規定享有的權利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理。教師對申訴處理決定不服的，屬于行政復議、行政訴訟受案范圍的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

新修訂的辦法規定，教師在教育教學活動中有損害國家利益和不利于學生健康成長的言行的，吸毒、賭博、酗酒或者違反有關規定在學校內吸煙的，組織或者參加非法組織、迷信活動的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門根據情節輕重，分別給予批評教育、責令整改、處分或者解聘；造成損害的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(本報記者邢東偉 本報實習生翟小功)

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