針對“彈性學制”改革，大學應該有系統推進計劃，而不能只有概念。

據媒體報道，濟南大學今年招生計劃為8300人，其中本科一批招生3702人。今年招收的學生將實行彈性學制，以學生取得的學分數作為衡量學習量的基本單位，以達到基本畢業學分作為畢業主要標準，允許學生提前或者延期畢業。學生可以根據自身情況，選擇3-8年畢業。

高校實行“彈性學制”，這并不是什么新鮮事，早在上個世紀90年代，就有大學提出實行“彈性學制”，短可三年畢業，長可六年畢業，但最終真正做到的高校并不多。“彈性學制”只停留在概念上，而沒有多大實質性變化。為此，筆者希望濟南大學的“彈性學制”不是吸引生源的噱頭，而有踏踏實實的改革行動。

“彈性學制”，其實就是學分制，學生修完相應的學分即可畢業。而實行學分制，至少要求學校做到以下幾點，首先，要有豐富的課程供學生自主選擇。如果實行學分制，可供學生選擇的課程不多，必修課占很大比重，那么，學分制的價值和意義并不大。在國外，實行學分制的高校，必修課只占到40%左右，選修課比重高達60%；其次，要對學生實行學分制管理服務，很多號稱實行學分制的學校，還是對學生實行“學年學分制”管理，包括就業服務、學籍管理、寄宿服務也是如此，因此，真正選擇提前畢業或者延期畢業的學生并不多；再其次，要轉變以行政為主導的教育資源配置方式，尤其是建立教師同行評價體系。在學分制辦學環境中，一些教師有可能迎合學生的選擇，而降低培養要求，還有的學校則可能出于利益，卡住學生不讓學生修到足夠學分。由于學校的課程體系、教育教學服務沒有變化，很多學生對學校的學分制改革并不“感冒”，甚至有人質疑，學校是通過學分制改革，來變相漲學費。

“彈性學制”可方便學生自主安排求學時間，更對學校教育教學提出挑戰。從本質上說，“彈性學制”，是把選擇科目、選擇課程、選擇老師、選擇時間的自主權交給學生，并通過學生的選擇，促使學校重視人才培養質量。這要求學校圍繞彈性學制，進行深層次的學校管理改革、教育教學改革，而不僅是學生求學年限的變化。更進一步說，這是建立現代大學制度的重要內容之一。

而學校要滿足學生的選擇需要，就需要落實和擴大學校的辦學自主權，包括自主設置課程、自主開展教育教學。過去多年間，嘗試實行“彈性學制”的學校也希望能自主設置課程，自主開展教學，但卻受制于辦學自主權有限，改革往往無疾而終。另外，在當前教育部門用就業率對所有學校的辦學質量進行評價時，學校推行彈性學制，可能被質疑為以彈性學制為名，延長學生就業期限，如此一來，學校的改革嘗試極有可能變調，也難以得到社會的支持。

因此，針對“彈性學制”改革，大學應該有系統推進計劃，而不能只有概念。與此同時，教育部門應該深化教育管辦評分離的改革，落實和擴大學校的辦學自主權，這樣才能讓大學辦出個性和特色，也擴大學生的選擇空間。（熊丙奇 作者系21世紀教育研究院副院長）

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