2014年全國兩會特別報道：聚焦兩會 聚焦教育綜合改革

關注農村教育系列報道之三

農業現代化需要什么樣的教育

伴隨著新型城鎮化的推進，我國將踏上農業現代化的征程，一大批有技能、善經營的新型職業農民將會涌現。在這樣的背景下，未來的農業需要什么樣的教育來支撐？幾名人大代表認為，糧食生產、人口、教育和醫療衛生等公共服務的完善和發展等問題能否得到妥善解決，將直接關系到農業現代化的實現。

農村教育要有“農”字特色

“河南是我國糧食主產區，但現實是，農村壯勞力大多外出打工，留在農村的大多是文化水平低、勞動能力弱的人。這樣相對弱勢的人留在農村，將來的農村到底由誰來種地？”全國人大代表、河南省駐馬店市農科院糧食作物研究所主任任秀榮對農村未來的發展充滿疑惑。

同樣的疑惑，也困擾著全國人大代表、安徽省太和縣張槐村黨支部書記徐淙祥。他說，5400多人的張槐村只有7000多畝耕地。過去，人均1畝多地，農民幾乎全靠從土里“刨食”。國家推進城鎮化后，現在1500多人搬進了縣城或外出打工，種地的收入只占家庭收入的10%至15%。家庭收入結構的變化，使得村民們由過去“專職農民”變成了“兼職農民”——把種子播下去后，進城打工；收獲季節，再回來收割。結果，前幾年，不少外出打工的村民干脆不種地了，村里大片田地出現季節性撂荒。

“現在的農村不管是發展綠色產業，還是規模化養殖業，都急需年輕人，但就是留不住年輕人。現在的年輕人比較現實，工作、住房、婚姻、孩子教育等都是問題。而這些問題，一個合作社或一個家庭農場根本解決不了。”全國人大代表、江蘇省沛縣草廟村黨支部書記秦真嶺說。

秦真嶺擔心，再過10年，農民將面臨“斷代”危機。“所以，現階段在土地流轉的同時，國家應當通過發展農村社區的方式，將農村生活需要的教育、衛生醫療、交通路網等公共服務設施覆蓋到農村社區，既為農村留住一部分青年農民，也為大量高層次專業人才進入農村學校、醫療衛生、農業技術推廣等公共服務部門，提供與城鎮大致相當的均等化服務。這樣，像目前農村教育面臨的優秀教師下不去、留不住等現實難題，或許都會得到解決。”

“今后的農村教育還要充分考慮絕大多數不能離開土地的學生的謀生問題。”任秀榮認為，“目前，通過讀書離開農村的學生不超過40%，每年中學畢業余下的60%學生，實際上是后備農民，但我們的農村教育目前并沒有考慮這些孩子將來怎么謀生。所以，今后農村教育一定要面向農村，辦出農村特色。”

將人才吸引到農業上來

“相連的兩塊地，同樣的土壤、同樣的氣候條件、同樣的種子，產量卻差異很大。為什么會這樣？主要是因為管理和技術的應用不同。”在全國人大代表、江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書記武繼軍看來，農業現代化就是要給農業注入技術和管理等因素，提高農業產出效益。

談到目前的農業現狀，武繼軍有些無奈地說：“現在村里種地的大多是60歲以上的老人，許多人連字都不認得，技術也不懂，一家一戶幾畝地，能種出現代化嗎？”

這個疑問也困擾著一些地方官員。全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴說：“人是現代化進程中最基本、最活躍的因素。離開了農民的現代化，農業的現代化就無從談起。”徐鳴認為，農業現代化需要一大批職業農民。但是，職業農民不是培育出來的，而是靠農業產業發展吸引有志從事農業的人才。再給予必要的培訓和技術服務，農業現代化才會有可靠的基礎。

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“過去幾十年，我國的農業院校已經培養了足夠支撐中國農業現代化所需要的人才。關鍵是過去這些人才改行的改行，沒干他們本行的事情。所以，現在是要通過土地流轉、土地確權等制度設計，將這批人才吸引到農業生產上去。”全國人大代表、河南省農科院小麥研究所所長許為鋼樂觀地說。

“今年的政府工作報告提出3個‘1億人’，就是要讓大批農民離地進城，為農業現代化的規模化種植騰出空間，通過土地流轉將過去每個生產者手中的小塊土地集中起來，發展規模化、專業化和標準化種植，提高農業效益。比如，過去由1萬個農民種的地，今后可能只要一兩名農業技術人員帶領10個農民借助機械化就可以完成。”許為鋼說。

全國人大代表、江蘇鎮江市農科所研究員趙亞夫建議，國家應在5年至10年內培養一批農業技術人才，鼓勵他們下鄉幫農民，將農村基層干部培養成農業現代化建設的帶頭人，“我相信，那個時候沒有種不出好莊稼的農民，也沒有不會做買賣的農民”。

建好新農村留住好教師

一直在農村改革實踐中“摸著石頭過河”的秦真嶺認為：“農村社區將是未來中國農村的一種比較可行的模式。前幾年，我們在村里建起了和城市幾乎沒有差別的農村社區。但是，教育是一個長期的過程。必須優先辦好學校，否則社區建得再好、農業科技再發達，農民為了子女教育，還是會再次選擇拋荒土地，進城陪讀。”

“隨著農村土地逐步流轉到種植大戶或專業合作社手上，農業作為產業的內生活力將會被充分發揮出來。未來15年至20年，中國農業人口估計會下降至總人口的20%，中國農村也將發生結構性變化。”許為鋼說，“將來，優質教育資源布局的重點，應當放在農村社區和附近小城鎮，這可能是一個基本趨勢。”

但是，對于同樣的問題，全國人大代表、廣西陸川縣烏石鎮陸河村大學生村官梁麗娜卻有不同看法。她認為，未來包括教育、醫療衛生、文化等公共服務的布局重心應當下移到人口相對集中的村里。

“雖然這些年國家加大投入，使得學校的硬件設施比較完備了，但優秀教師不愿來，仍是目前農村教育發展的最大短板！”梁麗娜說，“現在，我們那里附近3個村共用1所初中，陸河村還有1所完小、2個教學點，在校生400多名，18名教師中代課教師4名、特崗教師6名。3年前，來村小的幾名特崗教師，來了一學期后，第二學期就走了，始終留不住。”

梁麗娜建議，要通過農業現代化改變農村面貌，通過建設好新農村吸引更多優秀教師到農村來。“將來，隨著新型城鎮化和農業現代化的推進，優秀教師能像公務員因工作需要一樣可隨時到村小任教。我相信，如果是這樣，未來的農民一定會生活得更安心、更幸福。”梁麗娜笑著對記者說。（記者柯進高毅哲）

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