2014年全國兩會特別報道：聚焦兩會 聚焦教育綜合改革

代表委員話民生

驅散互聯網“霧霾”不能等

——訪國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林委員

江蘇省南京市第五中學初一學生楊某的家長反映，一天，孩子上網時鼠標一點，網頁居然跳出了色情論壇。平時該家長下載音樂和視頻時，一不留神，色情圖片制成的彈窗也經常躍入眼簾。這位家長憂心忡忡地說：“手機應用軟件中許多都含有不良信息，以情色為噱頭的網絡游戲也越來越多，這種網絡環境令我們很擔心。”

多誘因致使網上“霧霾”籠罩

“互聯網環境不容樂觀，色情低俗現象泛濫，極大地影響，甚至敗壞了社會風氣，非常不利于青少年的身心健康。”國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林委員介紹，從公眾舉報、媒體報道以及平時上網的實際經歷來看，色情低俗信息已經廣泛蔓延到互聯網的各個角落，無孔不入，成為網絡伴生性疾病，到了不治不行的地步。

“一些互聯網企業利欲熏心，缺乏社會責任感。他們一味追求商業利益，以低俗內容拉高點擊率，對論壇、博客、播客、讀書等互動欄目，以及通過自身平臺搜索獲取到的色情低俗信息，睜一只眼閉一只眼。”鄔書林委員說，一些色情網站、廣告商和門戶網站之間還形成了默認的商業聯盟，各式低俗色情廣告、鏈接、手機應用軟件等，成為橋梁。

目前，我國關于互聯網禁載內容的法律法規，主要有《互聯網信息服務管理辦法》第十五條、《互聯網文化管理暫行規定》第十六條和《中華人民共和國未成年人保護法》第三十四條等。這些規定明確了淫穢、色情、低俗等互聯網禁載內容，但處罰則不夠明確或較輕。而且，關于“色情”和“低俗”的認定更是邊界模糊、標準不清，相應處罰失之于寬、松、軟，打擊力度不夠。

互聯網具有信息海量、快速、交互性、虛擬性、網民隱蔽性等特點，技術更新頻繁，我國對于互聯網的研究和管理方式滯后于其本身的高速發展。“政府部門目前在互聯網監管方面存在很多困難，面對海量信息監管力量十分薄弱，內容監管上也存在著技術壁壘。比如，圖像識別和音視頻內容智能分析、網絡非法傳播取證等技術還達不到監管要求，對出現的網絡新興媒體還存在著監管盲區。”鄔書林委員坦言，政府監管部門在打擊網絡傳播淫穢色情信息時，根據群眾舉報線索查處得多，主動監管發現而查處得少。相比不斷涌現的大量網絡色情低俗信息，政府監管顯得被動，主動監管的能力有待提高。

強舉措返還網絡蔚藍天空

鑒于網絡色情低俗信息傳播的新手段、新特點層出不窮，從嚴治理以還互聯網清新的空氣迫在眉睫。

鄔書林委員建議，在全國范圍內組織開展專項行動，從嚴打擊網絡色情低俗現象。“在打擊非法網站、斬斷利益鏈的同時，對正規網站的‘軟色情’也要進行嚴厲監管。不但要求正規網站限時刪除色情低俗信息，還要對傳播淫穢色情信息行為的情節嚴重者，吊銷其有關資質。”

“加快網絡立法進程，規定互聯網低俗色情的防治原則和防治手段，以法律手段嚴厲打擊網上色情低俗現象。”鄔書林委員建議，要制定現階段打擊色情低俗信息的法律依據，明確色情低俗信息的判定標準并對外公布，以利于互聯網長效監管機制的建立，也便于網站、網民自律和自我把關。

“呼吁大小互聯網企業加強自律，承擔起社會責任。”鄔書林委員建議，要以傳播先進文化、健康信息為己任，同時廣泛發動社會公眾共同抵制網上低俗不良之風，參與監督舉報，提高網民的思想道德意識和法律意識。

“打擊互聯網色情低俗只有建立長效監管機制，并使之常態化，才能云開霧散，還網上的‘蔚藍色天空’。”鄔書林委員說。（記者 劉彬）

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