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政協001號提案：科研經費35年增長100多倍創新活力如何迸發？

1978年以來，我國財政科技投入35年間增長了100多倍。一方面有力地推動了科技事業的快速發展和整體科技實力的提升，另一方面龐大的科研經費管理常常陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。

這段話來自今年全國政協001號提案——九三學社中央《發揮市場配置科技資源的決定性作用讓創新活力競相迸發》。提案背后，九三學社中央通過深入調研，剖析出現有科技體制存在的諸多問題。

——經費被中飽私囊，一些科研人員因貪污、濫用巨額科研經費而身陷囹圄；

——科研人員廣受干擾不能潛心鉆研；

——一方面，“有形之手”越過“無形之手”去指定產業技術路線和發展方向，結果事與愿違；另一方面，在“市場失靈”的基礎研究、社會公益研究和共性關鍵技術研究領域，“有形之手”的力量尤顯不足。

——“硬幣”的正面：中國科研經費年投入突破萬億元，投入總量居世界第三，投入強度在新興發展國家中居領先地位；“硬幣”的反面：經濟與科技脫節，“兩張皮”的問題沒有解決，原始創新的能力依然很低。世界知識產權組織發布的《2013全球創新指數報告》顯示，中國在全球創新指數排名第35位，較2012年的34名下滑一名。

如何讓創新活力迸發？提案建議：

一是以績效為導向，建立健全針對不同創新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式。弱化甚至取消科技進步獎，減少政府的不當干預。

二是推進應用型研發機構市場化、企業化以及研發成果資本化。支持大批小微科技企業和新型研發組織進入應用研發的各個環節。

三是加快構建跨部門的、共建共享的國家科技信息系統，實現國家科技項目信息和管理信息的互聯互通，提升科技計劃項目公開透明程度，加強科研經費分配的統籌協調，避免分散和重復。

四是基礎性、戰略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設，應由政府直接投入。

五是不要給人才“貼標簽”，讓真正有創新能力、創新意識的青年人才通過競爭脫穎而出。

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