2014年全國兩會特別報道：聚焦兩會 聚焦教育綜合改革

江蘇省物價局昨日發布公告，將于3月21日召開公辦高校學費結構性調整聽證會。在本專科8個專業中，除藝術、農林類專業維持現有水平不變，其他6個專業學費標準都有所上漲，漲得最多的醫學類，本科從4600元漲至6800元，專科從4140元漲到6200元。

為什么要漲？為什么各專業漲得不同？漲價后如何保證困難學生都能上大學？揚子晚報特派記者昨日帶著讀者關心的這些問題采訪了江蘇省物價局相關負責人及全國兩會上的大學校長及普通代表們。

南大校長陳駿。小磊 攝

南郵校長楊震。小磊 攝

蘇珍代表。小磊 攝

葛劍雄委員。成崗 攝

擬調整最高學費標準

單位：（元/生·學年）

學校類別

專業類別

本科 專科

擬調標準

原標準

擬調標準

原標準

文科類 5300 4600 4800 4140

理科類 5500 4600 5100 4140

工科類 5800 4600 5300 4140

農林類 2500 2500 2200 2200

醫學類 6800 4600 6200 4140

藝術類 6800 6800 6800 6800

體育類 5300 4600 4800 4140

公安類 6000 5400 5500 4940

【聽證要點】

●6個專業學費要漲，醫學漲最多

●省優勢學科可最高上浮10%

聽證方案還給予高校一定范圍內的定價自主權。允許高校舉辦的省優勢學科專業上浮學費標準，上浮比例最高不超過10%。

●高校也可選擇10%的專業上浮學費上限10%

除了優勢學科有10%的優惠政策，此次聽證方案還提出了，高校可根據自身辦學特點，選擇不超過本校總專業數10%的專業上浮學費標準，上浮比例最高不超過10%。

●學費收入要按比例資助學生，殘疾人逐步免費

1問

物價局：為啥漲

1、為啥漲？14年沒調整高校欠債多

問：每次聽證漲價，物價局總是被埋怨最多的。已經有一年多的時間，江蘇省物價局沒有舉辦過價格聽證會了。這次為什么要調整高校收費？

省物價局在聽證方案中解釋，學費結構性調整是為了“建立合理的高等教育成本分擔與補償機制”，擬調整方案是依據成本監審結論，綜合考慮經濟發展水平及家庭經濟承受能力，結合我省實際，根據不同專業辦學成本差異合理確定的學費標準。

2、農林和藝術類不漲原因不同

問：8個專業中有6個漲價，2個不漲價，定出這樣的方案出于什么樣的考慮？

省物價局負責教育收費的負責人告訴揚子晚報記者，不準備提價的兩個專業，有的是因為現在的成本已經足以支撐其辦學，比如藝術類。而農林類又不同，這類專業本身就冷門，報考的學生又大多來自于農村或是相對貧困的家庭，加上國家財政的補貼相對較多，所以農林類在聽證方案制定時也沒有考慮提價。

3、藝術類學費并不包括南藝

問：南京藝術學院的一位學生：我現在每年學費1萬元，難不成還要降價？

省物價局解釋，南京藝術學院是專業類藝術學校，這次調價的藝術類指的是綜合類高校的藝術專業。全省就只有南藝一家專業類藝術學校。南藝的學費是獨立在綜合高校的體系外的，從9000多到1萬不等，不在這次調價范圍。此外，過去公安類高校也不在這個大體系內，這一次并起來了。

4、為什么醫學類漲得最多？欠賬多

問：醫學類本科漲2200元，專科漲2060元，為什么醫學類漲這么多？

省物價局教育收費的負責人說，這也和辦學成本有關。醫學專業的欠賬最多，成本增加得最大，比如臨床專業尸體解剖你總得去找到尸體吧？

問：現在已經上大學的學生，學費也要跟著漲嗎？

記者了解到，去年我省先行調整了民辦高校學費，就是采取了“新生新辦法，老生老辦法”。這次公辦高校的學費調整，應當也會沿用慣例。

2014年全國兩會特別報道：聚焦兩會 聚焦教育綜合改革

2問

大學校長：想怎么調？

南京大學校長陳駿：

10%上浮權可能給熱門專業

全國人大代表、南京大學校長陳駿還不知道學費要變動的事，但是在看了聽證方案后，他對記者表示，貧困學生不會因漲價增加支出。

陳駿算了筆賬，從今年秋天新入學的學生調價算起，對學校來說，以平均一人漲1000元來計算，學校一年招3300名本科生，實際上學費收入也就只增加了330萬元，對于一年幾十億的運轉成本來說是很小的零頭。

既然是“杯水車薪”，那要不干脆不漲？陳駿認為，高校收費改革是大方向，大趨勢，如果永遠不動，就永遠走不出去。這次調整主要意義在于表明大學階段并不是義務教育階段，隨著社會變化進步，也要往前發展，這是改革的進程。

貧困生不會受影響，陳駿介紹，現在大學里，貧困的學生也是不交費或少交費，現在提高學費，同樣不可能再把負擔轉嫁給貧困生。目前，南京大學特困生占比為5%，除了不交學費外，學校還會補給他們生活費；貧困生至少占20%，也可以享受各種減免、助貸等各種政策。

南大有80個左右的專業。這次省里聽證方案中，可以給學校3個10%的自主權。那么南大會選擇什么專業上浮學費？陳駿回應，現在還沒有研究，但是本來有些專業比較熱門，會擁擠，大家都來報，也許合適用上這個經濟杠桿，適當提高學費也許會緩解壓力。

南京郵電大學校長楊震：

貧困生補貼標準和補貼比例都會上浮

全國人大代表、南京郵電大學校長楊震認為“調整幅度基本在意料之中”。此前，省物價局就到學校進行過調研，征求了意見。“作為學校當然希望由政府補貼，不要漲學費增加百姓負擔，”然而，江蘇有131所高校，全國第一，大學生接近180萬，全讓政府負擔也不可持續。

由于昨日的聽證方案沒有公布成本監管結果，那么這個文科漲700元，醫學漲2200元，這些又是怎么算出來的呢？楊震坦言，其實要精確計算到每個大學生的培養成本是很難的。比如，同一個老師，學生是30個人，與學生是200個人，成本肯定不一樣。工科要做實驗，一人一套設備與幾個人共用一套設備不一樣，成本確實不太好算。

對于優勢學校可以在漲價基礎上再上漲10%學費的自主權，楊震倒認為這是把雙刃劍。“學校不是企業，不以盈利為目的”，學費高了以后也有副作用，學生就想我交的錢比那個學校要高，也許他就不讀了，去別的專業，別的學校。他介紹，南郵有兩個省優勢學科，可享受上浮10%的政策，一是傳統強項信息通信工程，另外一個是新興學科有機電子學。

楊震說，省里這一次調整有明確規定，學費漲1000塊，至少有300元要反哺學生。南郵肯定會增加受補貼學生的比例和補貼標準。“這也是吸引好學生來的手段。”

2014年全國兩會特別報道：聚焦兩會 聚焦教育綜合改革

3問

代表委員：你怎么看？

全國人大代表蘇珍：

不贊成漲價，讓殘疾人免費上大學

鹽城市亭湖區五星街道雅和社區黨委書記蘇珍代表的孩子已經大學畢業了，但是她向記者表示，不贊成漲價。“我想大多數居民都不會希望漲價，現在有錢的群體還是少。”

“我不贊成漲價。”蘇珍的回答開門見山。她認為，如果上調，政府要加大對貧困學生的資助。本來貧困學生上學已經很困難了。學費只是一項費用，還包括生活費等。“不能讓孩子因為貧困上不起大學。”

蘇珍本人就遇到過這樣活生生的例子。她所在的社區，就曾經有一個殘疾女孩，父母下崗，考上了大學后，父母當時就想反正是貧困家庭，上不上大學也改變不了現狀。但是孩子的求學欲望很強烈，這個情況被社區知道后，就組織社區內的企業家都來出點力，幫她湊足了12500元的學費。現在女孩已經大學畢業工作了，已經成了家生了孩子。所以說，如果今后殘疾人能免費上大學，是個惠民大好事。

但是，靠企業家的幫扶不是個長久之計，蘇珍希望政府能建立起覆蓋面更廣泛的幫扶體系。大學的學費，最好是不要再漲價。

“大炮”委員葛劍雄：

物價漲學費不漲，學校只能偷工減料

全國政協委員、復旦大學教授葛劍雄對記者說，首先要搞清楚兩條：第一，大學不是義務制教育，所以個人為大學教育出錢是應該的，全世界都是如此；第二學費該不該漲，除了本身價格是否合理外，還要看物價，物價漲了你都不漲，其結果只能是“偷工減料”了，該做的實驗不做啦。他特意舉了學校食堂的例子：“外面肉價漲了，學校食堂不能漲，本來100克的排骨變成了80克……”

關于學費要不要漲的問題。素有“大炮委員”之稱的葛劍雄透露了他一次和教育部長的交鋒。“有一次部長，不是現在部長哦，你們不要誤解，前部長……”葛劍雄委員描述了當時的場景。部長說：“不管外面物價怎么漲，學費不能漲。”葛劍雄就問他：部長，那你說怎么辦呢？讓大學去偷去搶。應該加一句，不夠部分由教育部來補。部長答：那這不行……“不行你怎么能講這個話呢。”葛劍雄當場反駁道。“如果政府不許漲，那很好嘛，你政府要增加開支。關鍵在這里。”

對于學費上漲可能導致的貧困生無法就讀的問題，葛劍雄委員說，經濟困難可先工作，或者比一般人更努力去拿到獎學金，否則選擇少花錢的專業。比如免學費的師范專業。葛劍雄委員說，學校可以提供助學貸款，社會上通過基金會捐款建立對貧困生的扶助，學生可以選擇提前跟企業簽約解決學費問題。(新華報業全媒體記者 石小磊 仇惠棟)

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