部分高職院校負責人入駐新建本科院校

院長空降易 學校轉型難

2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發展現代職業教育，其中特別提到“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。

教育界人士都清楚，亟需向應用技術型高校轉型的主要是地方新建本科高校，不過，要實現這一轉型并不容易，阻力之一就是教職工的觀念。

“在教職工眼里，與應用技術搭上邊就‘降格’了。”山東省濰坊學院院長王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。

事實上，一些地方政府已經開始在探索新建本科高校轉型之路。比如，貴州省銅仁職業技術學院院長侯長林調任銅仁學院院長，黔東南民族職業技術學院院長吳軍被任命為凱里學院院長；浙江省寧波職業技術學院黨委書記蘇志剛調整到寧波工程學院任黨委書記；山東省則支持省屬本科院校向應用型本科轉型。

新建本科院校如何才能實現向應用型大學轉型？有哪些阻力？讓部分國家示范高職院校負責人入駐新建本科高校擔當重任，是朝職教方向改造本科教育嗎？就這些問題，中國青年報記者展開了調查采訪。

新建本科院校行政化現象嚴重

眾所周知，大部分新建本科高校身上都有一個“胎記”，就是在高等專科學校基礎上升格的。

一位不愿意透露姓名的地方學院院長向本報記者介紹，“‘專升本’的重要紅利當數學校行政級別由副廳級變成正廳級，學校中層干部由副處級升為正處級。由此帶來的結果是機構臃腫、人浮于事，行政化比較嚴重。”

一次院長辦公會，就足以讓我們“管中窺豹”。

一位院長從高職院校調任新建本科高校后召開第一次辦公會，依次圍著院長坐的是辦公室主任、人事處處長、組織部部長、工會主席、財務處處長……，下屬二級學院院長、系主任、知名教授則被排在了第三圈，也就是最后一圈。

見此情景，這名院長非常吃驚，二級學院院長、系主任以及知名教授，都工作在教學管理一線，怎么會被排在核心圈子之外？

就在這次會上，院長宣布：今后除了專項工作會議，與專項工作有關的人事處處長、組織部部長、財務處處長坐在前面外，辦公會議上一律請二級學院院長、系主任以及知名教授、圖書館館長坐在第一圈，并給他們充足的發言時間。

在高校，各個行政職能部門理應為一線教育教學服務，行政工作人員應該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而，在國內一些新建本科高校，情況恰恰相反。

“一所讓二級學院院長及教授們坐冷板凳的高校，是辦不出高水平的。”銅仁學院院長侯長林在接受中國青年報記者采訪時表示：從高職校長崗位調整至新崗位后，一是要扭轉新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價值取向，二是樹立二級學院人才培養主陣地不動搖的理念。

拍腦袋上馬一大堆新專業是對學生極不負責的表現

知情者向中國青年報記者提供了一份針對新建本科高校建設的評估報告，其抽樣調查的樣本為43所新建本科高校，按區域劃分，東部地區20所、中部地區13所、西部地區10所；按投資主體劃分，省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所；按在校生規模分類，1萬人以下7所、1～1.5萬人的19所、1.5～2萬人的14所、2萬人以上的3所。

“專業設置與結構調整合格率僅為59.8%，專業建設合格率約為69.8%。”這份評估報告指出了新建本科高校專業設置與建設方面的嚴重缺陷：首先，學科門類大而廣、存在盲目性，由于學校辦學條件限制，很難實現高水平的特色發展；其次，對專業建設的龍頭地位認識不到位；第三，行業院校升本后越來越淡化學科專業特色。

據這份評估報告顯示，甘肅河西學院40個本科專業涉及文、理、教、農、工、管、藝、經、史、法等10大學科門類，專業跨度太大；湖南科技學院將“淡化專業意識”寫入學校專業調整文件，導致學校思想混亂、專業調整盲目；四川警察學院（行業院校）升本以后，11個本科專業有5個非行業類專業，三分之二在校生為非行業類專業學生。

有院長向本報記者介紹了部分新建本科高校的專業設置與建設模式：提倡重視社會需要，就盲目上馬新型專業；強調應用型發展，就忽視教育規律。由此帶來的嚴重后果是，三五年間上了一大堆新專業，培養的學生質量不合格，給學校造成很大的包袱。

在這方面，南方某學院有著非常沉痛的教訓。據該院院長向本報記者介紹，當時他們只考慮社會需要辦了一個醫學美容專業。新生進校后第一學年沒有什么問題。第二學年上了三個月，學生就找到系主任問：這個專業對理論、技術究竟有什么要求？既然系主任講不清楚，那么院長能不能講清楚。

“盡管幾年后這些學生都拿到了蓋有院長印章的畢業證書，但是在內心感到對不起這個專業的學生。對社會而言，他們絕對是不合格的‘產品’。”該院院長內疚地說，“新建專業至少要犧牲幾屆畢業生才能逐步達到人才培養要求。”

目前，教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評估結果。因為學生很關注，學校不合格就意味著他們進入社會后難以立足。因此，這份報告建議，新建本科高校在新專業建設方面要非常慎重，同時要不斷地優化學科專業結構，科學地進行專業建設。

轉型發展最艱難的是課程，最痛苦的是教師

在長期的教育教學中，新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師，已經適應了學術型體系之下的教學模式，對985、211大學名師編著以及國家統一編寫的教材已講得滾瓜爛熟，甚至出現把北京大學的教材拿到西部新建本科高校上，給中文系學生講的課程搬到農學系課堂的現象。

現在提倡向應用型方向發展，大家突然茫然起來。部分新建本科高校負責人在接受本報記者采訪時認為，面對產學研融合的發展趨勢，有相當一部分教師不僅存在思想觀念問題，而且也有能力欠缺問題。

比如，一所新建本科高校為進一步推動產學研融合發展，需要打造一份學院“名片”，即把學院老師名字、所學專業、專業特長等印刷成冊。然而，大部分老師都打了“退堂鼓”，課堂上講講理論知識還行，真到企業一線去指導生產、研發就沒有底氣。

某新建本科高校園林景觀設計專業女教師居多，她們課堂上用紙團、毛線教學生做景觀規劃、植樹種草；現場實踐時則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋，在一旁觀看學生勞作。院長見此情景批評道：你們老師的定位不準，不能只安排學生實習，而是需要示范指導學生實踐。

“從學術型向應用型轉型發展中，越往深處越艱難，改革最難的是課程體系，轉變最痛苦的是教師。”侯長林認為，需要處理好三個關系，一是學科的完整性與知識的應用性的關系；二是課堂理論教學與生產應用實踐的關系；三是個人學術發展與“雙師型”教師隊伍建設的關系。

浙江科技學院院長葉高翔認為，新建本科高校向應用型方向發展，不是誰想出來的問題，而是現實發展中的問題。不要說同清華、北大等名校相比，就是較之省內浙江大學、浙江工業大學、杭州師范大學等，新建本科高校學術論文水平及刊發層次也是不可比的。

寧波工程學院黨委書記蘇志剛則拿數據說話：“以教師隊伍中的博士數量為例，浙江工業大學有1000多名，寧波大學有600多名，寧波工程學院約300名，若走傳統的學術型老路，后者難以趕超。寧波工程學院需要在應用型方面闖出一條路來。”

“大學‘圍墻’內的事情校長是第一責任人，‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設計與體制機制建設加以解決。”部分新建本科高校負責人建議，國家及省級政府應該建立鼓勵新建本科高校向應用型方向轉型發展的投入保障機制、人才評價機制以及政策激勵機制。“不然，在現有學術型體系與保障、評價機制下活得好好的，干嘛去折騰？”有校長說。

向應用型大學轉型拒絕千校一面，需要百花齊放

學術型大學就是陽春白雪，應用型大學就是下里巴人嗎？侯長林向中國青年報記者透露，有教職工擔心轉型發展照搬照抄高職高專模式，把銅仁學院矮化為“銅仁職院”。

“這種擔心是多余的。向應用型大學轉型絕對不是矮化新建本科高校，而是較比學術型辦學提出了更高的要求。人才培養必須著眼地方經濟社會發展需求，兼顧行業企業發展背景。”侯長林說。

應該說，目前新建本科高校面臨的是第二次轉型，即辦學類型的轉型發展。其第一次轉型，是從高等專科學校升格為本科院校，經過五六年的改革發展，通過教育部本科辦學水平評估合格，標志其基本完成從專科層次到本科層次轉型。

“進入二次轉型后，就面臨發展類型與路徑的抉擇問題，因自身所在的地域、環境、條件不一樣，新建本科高校向應用型方向轉型發展過程中，堅決要防止一哄而上、千校一面，而是需要百花齊放，萬馬奔騰的格局。”侯長林說。

據知情者透露，“向應用型大學轉型是高等教育改革發展的需要，把部分優秀的高職高專書記、校長調至新建本科高校擔任重要職務，就代表了一種導向。這既是對國家示范高職校建設的認可，更要在新建本科高校改革發展中，引入一種應用型的校園文化與價值認同。”

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