收入分配改革是實現社會公平正義的重要保障，但期待即將出臺的方案能夠產生畢其功于一役的效果也是不現實的。但收入分配改革的方向是明確的，廣大人民群眾是堅決支持的，即使改革再艱難，也要繼續下去。

醞釀8年之久的收入分配改革方案終于有了時間表。10月17日召開的國務院常務會議在談到第四季度各項工作時提出，要制定收入分配制度改革總體方案。日前，多位專家均證實，收入分配總體方案目前已完成起草并上報國務院，預計將于12月份出臺。收入分配制度改革是一項系統性、全局性的改革，其涉及的區域廣、范圍大、階層多、阻力大、利益復雜，注定這是一個長期博弈、逐步完善的過程，但其每一點改革進步都值得鼓與呼。

每個時代都有其特定的改革使命。30多年來的社會主義市場經濟改革，打破了權力主導下的大鍋飯式公平，滿足了公眾對于富足生活的追求，推動了國家財富的蛋糕越做越大。但與此同時，我們也必須看到蛋糕的分配還存在不公平的地方，比如居民收入占國民收入相對比重不升反降，定量測定收入分配差異程度的基尼系數一直身處“高位”，行業之間的收入差距拉大，管理者與普通職工的收入差距拉大等。國家的發展與進步，不僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義。因此，今天的改革必須指向這些不公平的現象，必須在實現社會公平正義上下功夫。只有讓人民群眾共享改革發展成果，滿足人民群眾對公平正義的訴求，人民群眾參與改革的積極性才能被調動起來，社會也才能夠真正實現繁榮與和諧。

2001年國家提出收入分配制度改革，2004年起開始正式醞釀改革方案，雖多次上報方案、多次難產，但早已明確了“提低、控高、擴中”的改革思路。其中，改革最困難、阻力也最大的就是“控高”，它是“提低”和“擴中”的前提，如果“控不了高”，收入分配改革終將淪為一場空談。“控高”的關鍵就是調節壟斷行業的高收入，而壟斷行業在國家政策的保護下早已羽翼豐滿，漸成阻礙收入分配改革的既得利益集團。從這個意義上說，收入分配制度改革必須要有頂層設計，必須要有向壟斷行業開刀的決心。應盡快打破壟斷，讓民間資本進入到可以開放的領域，加大對壟斷行業占有國有資源的相關稅收征收，提高國有企業稅后利潤上繳比例，從源頭上調控壟斷行業的高收入來源。

不能忽略的一個事實是，政府既是財富蛋糕的分配者，同時也是這塊蛋糕的分享者。而長期以來，居民收入在國民總收入中的比重不斷下降，財政收入比重卻不斷上升，所以政府也是收入分配改革不容回避的對象之一。要提高居民收入比重，尤其是低收入群體的收入，就需要政府部門切出一塊蛋糕來讓渡，這樣的讓渡可以通過稅費減免和提供更多的公共產品來實現。其中，最為重要的就是健全社會保障體系，化解不同階層之間的“相對剝奪感”，這是最基本的公平正義。

目前，我國正處于人均GDP在1000美元至11000美元的中等收入階段的中低端，這是中國經濟邁向更高階段的新起點，也可能是跌入“中等收入陷阱”的臨界點。要避免后者的出現，就必須解決不同群體持續擴大的收入分配差距，將之控制在一個合理的范圍內。唯有通過收入分配改革，改變目前“窮人想消費沒有錢，富人有錢卻不消費”的局面，才能讓內需消費領域真正成為宏觀經濟長期發展的增長點，才有可能擺脫“中等收入陷阱”。收入分配制度改革，事關多項改革的推進和深化，不單單是解決收入分配問題，也關乎著經濟體制深化改革、經濟結構調整、經濟發展方式轉變等重要問題。

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