反腐敗是我們凈化干部隊伍,完善各項制度的改革事業,同時也應該是促進我國全面對外開放的事業。
只有清廉的政治,才能更好地引進來。我國在吸引外資方面取得了舉世矚目的成就,是全世界吸收外資最多的國家之一。但是我國的外資吸收工作還有很大的發展空間,包括保持吸引外資的可持續性,提高吸引外資的質量等。影響外資流入的因素很多,產權保護、政策優惠、土地價格、勞動力價格、糾紛解決機制、法律穩定性、基礎設施水平等都會影響外資的流入,所有這些因素都可能因為腐敗的存在處于不利的狀態。從世界各國的比較分析中可以看出,外資流入與政治清廉密切相關,政治清廉的經濟體容易吸引外資,政治腐敗的經濟體外資流入量小。在國際組織對世界各國腐敗水平的排名表里,我國處于中等水平。我國不是腐敗泛濫的國家,但是與世界上較清廉的國家相比有一定的距離,這極大影響了我國吸引外資的能力。我國已經出現了吸引外資后勁乏力的若干跡象,而且所吸引的外資大多數是隨時可以撤走的中短期投資,長期投資較少;在勞動密集型領域的投資較多,在資本、技術密集型領域的投資較少。原因固然是多方面的,但是不能不說腐敗是其中的重要原因之一。因此,大力推進反腐敗的工作,也是更好地推動引進來的工作。
我們對外開放的目的,不僅在于吸引龐大數量的海外資金,而且在于學習國際上的先進技術和先進管理經驗。海外企業是否愿意把技術和管理經驗轉移給我們,我們能否順利吸收從海外引進的先進技術和管理經驗,在一定程度上取決于我們的基礎性制度。只有國際國內的基礎性制度有一定的對稱性,特別是在尊重市場的決定性作用以及相關的游戲規則方面有基本的一致性,海外企業才愿意無保留地把技術和管理經驗轉移給我們,我們也才能順利地吸收轉移過來的技術和管理經驗。我們曾經論述過反腐敗對于促進改革的意義,事實上,改革完善各項制度,也就推進了對外開放的事業。
只有清廉的政治,才能更好地走出去。我國在本世紀初開始提出走出去的戰略,取得了一定的成績,但是也遇到了重重阻力。我國企業在國外的投資收購受到強烈的抵制,在國外的經濟活動中給所在國經濟發展作出貢獻的同時也受到各種各樣的指責,個別的甚至卷入沖突,給中國的形象帶來一定的損失。為什么會出現這樣的情況?原因很多,但是企業在國內運行的環境與在國際運行的環境不同是產生問題的重要原因之一。在不夠透明的國內運行環境下,我國企業形成了一套特有的行為模式,到了較透明的國際運行環境,還在使用國內熟悉的方法工作;在不太透明的其他國家環境里,更是便利地使用自己熟悉的方法工作,總想走捷徑,有時候也能辦成事情,但是卻帶來不好的影響,使得各種勢力對我國企業有各種各樣的擔憂,嚴重影響我國企業大規模、高層次的對外投資活動。改變這種狀況,既要從各個走出去的企業入手做工作,進行關于國際規則的培訓和引導;更要從完善國內環境入手,提升國內環境的透明度、公平度、清廉度,從而在根本上改變我國企業的行為模式,也改變我國在國際社會的整體形象和聲譽。后者是反腐敗工作可以也應該取得的效果。
我們不僅要推進企業和經濟活動的走出去,還面臨文化和價值觀走出去的問題。如果不能解決腐敗問題,我們的文化和價值觀在國際上的說服力、吸引力將受到嚴重影響,很難獲得其他國家真正的認同,即使花了大筆資金,做了大量工作,也難以真正走向國際。因此,反腐敗的推進,也將有力推動我國文化和價值觀走向國際。
無論是引進來,還是走出去,都需要我們各級領導干部去做工作。我們曾經論述過,只有破除了病態的私心,干部隊伍才能真正團結。實際上,干部是被公心還是私心主導,也是一個部門一個地區能否全面對外開放的決定性因素。領導干部被私心主導,把部門和地區看作個人的“地盤”,就絕不可能真正對外開放。只有保持公心的干部,才有開闊的胸襟,歡迎和包容一切有利于部門和地區發展、一切有利于部門和地區的群眾利益的事業。反腐敗是要在思想和制度上解決干部病態私心的問題,因此,也是促進開放事業的利器。
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