申論材料——申論考試的載體，是申論得分的王道。材料如此重要，因此，對材料做一個詳細的剖析顯得尤為重要，筆者分四個方面來闡述材料，筆者希望通過文章表述，對材料的解析，能夠帶領大家駕馭申論材料，并且在今后的復習和備考中不再做迷途的羔羊。

首先，材料的來源。材料從內容上講，主要有幾類，第一類，政府的主要政策，水價調整、山西省煤礦改革、都是政府的重大政策。第二類，較比較重大的社會現象和社會事件，可能和政府有直接的關系，也可能沒有直接關系。2011年國考，考察到了黃河精神，其實就是社會現象。

其次，材料的特點。并不是所有的政府政策和社會現象都會成為申論材料，成為申論材料必須符合幾個標準，第一，非敏感性，原則上敏感材料不考。比如釣魚島事件，絕對是不可能考的，里面涉及到了太多的敏感因素，直接涉及到了政府相關決策;甚至，在2009年山東省公務員考試考查了重慶出租車罷運事件和云南麗江群體性事件，2010年直接被取消了單獨命題資格，這就是敏感性。第二，申論材料一般情況都具有消極性，主要用來反映不足和缺陷。比如說山西省煤炭資源改革，山西省煤炭資源有多、小、散、亂等情況，小煤窯到處都是，發生很多事件，這肯定屬于壞現象對吧。再比如說，水價調整，外資企業進入以后，推動了我國水價上漲， 影響了低收入者生活水平，這幾種都是反映社會壞現象的，申論材料中就會出現。第三個特點呢，就是辯證性特點。各位要特別注意這一點，因為申論材料主要用來反映壞現象，所以他一定具有辯證性的特點。比如2011年國家公務員考試副省級申論試卷，材料既描述了黃河是地上懸河，威脅著兩岸群眾的生命財產安全，又提到政府植樹造林治理黃河，提到王景治理黃河的成功案例。

再次，材料的內容類別。關于申論材料的內容劃分，申論材料大體分三種，第一種，數據性材料。這種材料一段話都是在羅列數據，這叫數據性材料，第二種類型叫案例型材料。他講一個故事，反映一種現象。 第三種叫觀點型材料， 就是對某種現象進行分析、評論或發表觀點的，觀點型材料的表現形式有A、領導講話，代表政府觀點。B專家講話，代表學界的獨立思考 C名流講話， 代表了各自的立場，D群眾講話，代表了人民的呼聲。F政府的文件，代表了政府的權威看法。G法律條文。申論考試一般情況就是這三種類型，可以覆蓋申論材料的90%以上。如果我們在考試時碰到非上述材料，我們要特殊處理。

第四，給定材料總體邏輯無論給定材料有多少字，他背后的總體邏輯一般情況下來講就是幾種，第一，叫爭議性邏輯。爭議性邏輯就是材料中圍繞一個主要問題，重點講了講正反兩方面都反映什么觀點。2006年，浙江省公務員考試，公平與效率問題就是爭議性材料。第二種，叫非爭議性，也叫常規型。為什么叫常規性，因為他出現的概率是最大的，95%以上的材料邏輯都是非爭議性的，也就是常規性的。那常規性怎么組織邏輯，很簡單，同樣是圍繞問題，它的重點不是講正反雙方的觀點和理由，它的重點是講影響、原因、對策。個別情況下還有第三種，就是混合型的，就是既有一部分講的是爭議，另一部分講的是影響、原因和對策，比如2007年湖南省考，考的是北京市政府2006年頒發的煙花爆竹限制燃放政策，前半部分在爭論，要不要由禁改限，后半部分就是講政策實施后面臨的很多問題，北京市政府采取的很多措施。這就是典型的混合型邏輯。第四種，是并列型邏輯，材料是按照并列關系安排材料。例如，2001年國考申論試卷，考查的是康泰克與PPA，就是典型的并列邏輯結構。材料主要圍繞論述不同國家的反映和措施。這里面，常規性是最經常考查的。

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