2009年黑龍江省公務員考試申論真題及其答案一、閱讀資料1. 每輛從北辰小區出來的轎車都貼上了這樣的字條：“我們不希望用今天的錯誤去彌補昨天的錯誤，希望有一個長遠的規劃，否則今天修了路，明天更堵了怎么辦？再重新改造嗎？誰來埋單？”由于不滿公共交通從小區經過，4 月22 日下午，在昆明市發生了一場影響全城的堵車風波，幾百名自發組織的小區業主將昆明城區通往北市區的主干道—北京路和北辰大道交匯口4 個路口堵斷，時間從下午1 點到7 點。整個北市區交通癱瘓了近4 個鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強制措施，才重新疏通了道路。4•22 堵車風波后，推行數次遇阻的小區道路改為城市公用道路（“私改公”）政策，再次成為昆明街談巷議的焦點話題。如何兼顧效率與公平，如何在市民日益覺醒的維權意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗。位于昆明北市區繁華地段的北辰小區，容納了3000 多住戶，10000 多人，是當地赫赫有名的花園社區。建設時總投資達7.8 億元，占地475 畝，設有1000 個泊位的地下停車場，曾被評為中國十大優秀小區和2001 年中國名盤。作為云南省首個獲得“中國住宅小區規劃設計金獎”的小區，北辰小區的綠化景觀、配套設施絲毫不遜于京滬等地的高檔社區。在小區內漫步，清泉、綠樹與啁啾的鳥鳴悅人耳目，設計精巧的休閑設施與具有歐洲風格的住宅樓相得益彰，學校、醫院、銀行、郵政和電信等一應俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的戀人，時不時還會迎面撞上個高鼻子老外，整個小區寧靜而美麗。然而，自從報紙上公布了昆明市交通“私改公”的計劃，小區的靜謐被打破了。為緩解交通壓力，昆明市出臺了一部新法規——《昆明主城區內單位及小區道路轉為城市公用道路方案），建議將39 條單位及小區道路轉為城市公用道路，即所謂的“私改公”。北辰區政府按市建設局2008 年99 號文件——《小區私有道路改為城市公有道路的任務書

參考答案

問題一： 2008 年4 月22 日下午，幾百名小區業主自發組織在本市昆明城區通往北市區的主干道的四個路口發生了的堵斷行為，時間持續6 個小時之久，造成北市區交通癱瘓，最終由警方采取強制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成為當前市民討論的熱點問題。昆明市政府出臺“私改公”政策的目的在于緩解交通壓力，解決交通擁堵。小區業主出于捍衛小區生活環境的目的反對北辰小區的社區道路改為公交道。理由有四：一是不科學。方案不能根本上解決交通擁堵情況；二是不合法。沒有按照有關程序進行意見征詢、聽證等，同時，與《物權法

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