文化是民族的血脈，是人類的精神家園。黨中央、國務院歷來高度重視文化發展。黨的十八大提出中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局，建設社會主義先進文化是其中的重要板塊。黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，文化體制改革也是其重要內容。這為新時期的文化改革發展指明了方向。我們一定要認真學習、深刻領會，緊密結合重慶市文化建設實際，堅定不移地推進文化體制改革，努力推動重慶文化大發展大繁榮。
一、充分認識文化建設的重要性
文化，有狹義的文化產品，也有廣義的社會文化。廣義上的社會文化，決定著一個國家、一個民族的前途和命運。我們常常從經濟角度講，企業之間的競爭、區域之間的競爭、國家之間的競爭，靠的是產品、技術、資本、市場等。但制勝的核心因素，最終靠的并不是這些硬件，而是由一系列制度形成的文化。制度本身是一種文化，改革也是一種文化習俗的變革。30多年的改革開放，不僅深刻影響了我們國家的經濟體制、社會體制機制，也使得全體社會成員的思想觀念發生了巨大變化。這就是制度文明的巨大影響力，一個國家和民族的軟實力主要體現在這里。
文化本身是一種慢變量，但變化慢的往往最終決定變化快的。幾千年的文化傳承形成了一種價值觀，優秀的東西保留了下來，糟粕的東西被不斷淘汰。從我國春秋戰國時期開始，世界上產生了影響深遠的五種哲學文化，分別是中國以孔子為代表的儒教、以老子為代表的道教、印度釋迦牟尼創立的佛教、歐洲耶穌為代表的基督教、阿拉伯地區穆罕默德創立的伊斯蘭教。它們有的講天上，有的重人間。但無論講什么，都是用簡潔易懂的方式傳播其教旨教義。比如，《圣經
進入當代，我們堅持和弘揚社會主義核心價值觀，這是馬克思主義與中國實際相結合的產物，是經過近百年長期革命和建設實踐總結和檢驗的。黨的十八大報告從國家、社會、個人的層面，提出“富強、民主、文明、和諧”“自由、平等、公正、法治”“愛國、敬業、誠信、友善”二十四字方針，就是對社會主義核心價值觀的最新概括。我們要認真踐行好，并把它與中國優秀歷史文化結合起來，與人類優秀文明成果結合起來，與當前經濟社會發展結合起來，與科技創新結合起來，讓人民群眾在耳濡目染中接受和認同。這是文化工作者的重要使命。
文化自信決定國家未來。如果說，對于一個企業、地區甚至國家，技術、市場、產品、信用、資本、企業家、發展戰略等是當下的核心競爭力，教育、科技決定著明天的核心競爭力。后天的核心競爭力靠什么?靠制度，靠文化。文化事業和文化產業的發展，不僅本身是一種生產力，是國民經濟的重要組成部分，而且因為它代表了一種比較穩定的制度構架，決定著科技、教育的發展狀態，也決定著經濟社會的發展狀態。優秀文化形成的體制機制，對整個社會發展是一個無限強大的精神推動力。黨的十八大鮮明提出，要堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。這種自信就是一種文化積淀使然，是一種特有的價值觀。我們搞文化事業的人，必須具備這種自信。否則，怎么去影響和帶動社會成員呢?因此，廣大文化工作者重任在身，務必以高度的使命感和責任感，兢兢業業地推動文化改革發展，促進文化大發展大繁榮。
二、把握好地區文化發展的衡量指標
一個地區的文化發展得好不好，我認為，有三個標志性的衡量指標：
第一，有沒有覆蓋城鄉的文化基礎設施和一批標志性重大文化設施。文化發展，不只是看不見、摸不著的思想傳遞，還需要實實在在的物理表現。一個地區如果只有大量的高樓大廈、工廠、開發區，沒有一丁點標志性的文化設施，就會形成文化沙漠。因此，必須努力建設與地區經濟社會發展水平相匹配的文化硬件設施。重慶作為國家五大中心城市之一，這些年建成了重慶大劇院、國泰大戲院、重慶美術館、自然博物館、重慶圖書館、歷史博物館、三峽博物館等市級場館，建設了一批區縣、鄉鎮、街道、社區文化設施。這些必要的文化設施，是歷屆黨委、政府接續推進的結果，是科學論證的產物。這種投入是與經濟社會發展同步的。如果不同步，經濟有了很大的發展，文化方面一點也不投入，那是短視。當然，我們不能搞形象工程，如果搞出許多大而不當的文化設施，文藝院團、隊伍建設等方面卻跟不上，硬件再好也不能發揮作用。因此，文化設施要合理布局、科學發展，現在關鍵是管好用好，使之充分造福人民群眾。
第二，對當地歷史文脈的保護和傳承做得好不好。我們不僅要建設良好的文化基礎設施，還要重視歷史文脈的保護和傳承。凡有歷史價值的都值得保留，包括千年寺廟、百年教堂和名人故居等各類文化遺產。一個地方能夠留下百年建筑，一定有它的歷史淵源。比如，百年教堂都有一段歷史的記憶，西洋傳教士進入中國距今100多年時間，凡有百年以上教堂的地方，當年一定是開埠之處。重慶目前留存幾座百年以上的教堂，就不應隨意動遷，要重視對它們的保護。千年寺廟能保留下來也不容易，不僅要保護好寺廟本身，還要注意不能在周邊擴建太多的建筑物，以免破壞原有的幽靜。重慶是抗戰陪都，抗戰文物應該大力保護。早在紀念抗戰勝利60周年的時候，我們就實施了抗戰遺址保護利用規劃，對一批抗戰歷史建筑、重要抗戰遺址、抗戰歷史風貌片區進行修繕和保護，現在關鍵要加強研究，把抗戰文化的底蘊挖掘出來。尊重歷史才會有生命力，一定要用歷史的眼光，增強文化意識，重視對歷史文脈的保護和傳承，這樣才能生生不息。
第三，是否有一批優秀的文化人才和文藝作品。如果只重視硬件，沒有優秀的人才，出不了好作品，也搞不好文化事業。文藝作品很多，包括廣播、影視、戲劇、音樂、美術、出版物等，都必須是百姓喜聞樂見的，才能吸引人，才能為社會服務。一般來說，能夠傳世的好作品有五個特征。一是情節簡單。比如，我們推出的川劇《金子
標志性文化設施、歷史文脈傳承、優秀人才和作品，是承載一個地區文化發展的基礎。對照這三個維度，重慶直轄以來的文化建設的確有了很大發展。在文化設施建設方面，形成了一批市級重大標志性文化設施和基層基礎文化設施。歷史文化傳承方面，我們對各種文化遺產進行了有效保護，國家文物局評估重慶文化遺產數量在各省區市中是靠前的，今后要發掘好、保護好，提升其價值。近年來也涌現出不少知名文化人才，創作出一大批群眾喜聞樂見的文藝作品。這些都表明，重慶正在向文化強市的目標挺進。
三、高度重視社會層面的文化發展
一個地區的文化建設，除了抓文化基礎設施、歷史文脈傳承和專業文化人才文藝作品，抓文化部門直屬的文藝院團、傳媒單位外，還應關注、引導好社會性的文化建設，重點有三個方面：
第一，大力推進企業文化、校園文化和社區文化發展。經濟社會發展的細胞是企業、校園和社區。企業的競爭力與企業制度、企業文化息息相關。真正優秀的企業都擁有內涵豐富的企業文化，而且這種文化具有延續性，不會因為管理者更迭而輕易改變。優秀企業文化可以塑造出城市文化的風景線。比如，上海一家咖啡連鎖企業搞了一個“老人角”，讓70歲以上的老人免費喝咖啡，每天有近千位老人在那里喝咖啡、曬太陽、聊天，形成了一種銀發黃昏的美好景象，這就是企業文化的力量。校園文化不僅從屬于教育系統，也是構成社會文化的重要方面。一所優秀的大學，不僅有優秀的教師、優秀的學科、優秀的學生，有充足的經費和設施條件，往往也有獨具一格的優秀的校園文化。要探索建立企業文化和校園文化的資源庫，選擇一批符合重慶社會經濟發展趨勢的企業文化、校園文化加以重點培植、重點推廣，以點帶面，積累和展示這種文化現象。城市文化的再一個方面就是社區文化。現代人比較注重個人隱私，但有困難的時候也需要幫助。社區一方面可以為現代人提供平安、寧靜的居住環境，另一方面也可以支持居民互助互動。城市社區不像農村鄰里之間那樣熟絡，更強調空間的私密性，但人總是需要溝通交流的。要因地制宜，而不是行政命令式地推動。這是社區文化的一種特質，應當引起重視。
第二，促進科技與文化有機融合。科技和文化就像鳥之雙翼、車之雙輪，相輔相成。文化是靈魂，科技是手段，互相推動促進。隨著科技的不斷創新，如今的電影表現形式已經與50年前、100年前有了很大變化，這就是科技進步推動文化發展的典型案例。現在，隨著互聯網的發展、云計算時代的到來，文化制作和傳播方式已經發生了天翻地覆的變化。蘋果、雅虎、谷歌等世界級公司和中國騰訊、阿里巴巴等互聯網企業提供的產品和服務，正在顛覆傳統的影視業、出版業、印刷業和平面媒體，甚至改變人們的閱讀和思維習慣。如果我們不能很好地實現文化產業與現代科技的有機結合，就會被時代所拋棄、所淘汰。在促進文化與科技相結合的過程中，要推動文化從業者加強現代科技的學習，同時要引入科技工作者參與到文化產業中來。無論是廣電、報業等大集團，還是最近幾年崛起的新媒體，都面臨如何把科技與文化緊密結合起來的新課題。翻過了這個坎，就會前途無限。
第三，切實做好歷史文脈的傳承和挖掘利用。既要保護、修復、展示好數百年、上千年的歷史遺跡，更要挖掘、利用好豐富的歷史文化資源。這不僅僅是古遺址、古建筑、文物、古街、古村落本身的事情，我們所有文藝院團、傳媒企業、研究機構、作家、演員，都有這個責任。要樹立科學的歷史觀和正確的價值觀，準確客觀地傳播歷史文化知識，古為今用，推陳出新。歌劇《釣魚城
四、深化文化領域各項改革
黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系和社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制。全市文化戰線要抓住這一重大改革機遇，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，進一步深化文化體制改革，激發文化創造活力。
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改革的要義，最重要的就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場不僅對經濟類資源，也對文化類資源起著決定性配置作用。這種決定性作用包含五個方面。一、市場講究競爭，競爭產生優勝劣汰，這就形成了資源優化配置的過程。二、市場經濟注重價值規律，價格機制對資源配置有重要影響。計劃經濟時代，一切商品價格都由政府定，資源配置效率不高。現在，除戰略性資源產品如成品油和天然氣、涉及國計民生核心環節的金融產品、公共服務產品如地鐵和軌道交通之外，其余都由市場定價，價值規律就產生資源配置的作用。三、市場經濟是法人主體之間的平等競爭。國企和民企，大企業和小企業，內資和外資，一切市場主體擁有同等國民待遇，不能保護誰、歧視誰，這就保證了資源配置的公平性。四、市場經濟是法治經濟。如果有人欺詐，有人做壞事，就由法律來裁決。五、市場經濟一次分配講效率，二次分配講公平。勞動力、資金、技術等都作為要素參與分配，效益高者多得。從這五個角度審視，以前可能每個層面都有政府過度作為的地方，改革的方向就在這里。當前重慶的文化體制改革，要抓好以下幾件事：
第一，推動文資公司從管資產向管資本轉變。市級全部國有文化資本都可以歸其管理，它本身用不著負債發展，而是一個純粹的國有投資公司，一部分資本投報業，一部分資本投廣電，一部分資本投影視集團或者出版集團。這符合十八屆三中全會對國有企業的改革方向。
第二，推動市屬各文化集團向混合所有制發展。各文化集團，都有二級企業、三級企業，按照十八屆三中全會發展混合所有制的精神，這些子公司可以混合投資，可以占大股，也可以占小股;可以引入民營企業、外資企業入股，也可以吸引基金投入。集團層面，也可以考慮合資，發展混合所有制。上市公司是混合所有制經濟最規范、最經典的標志，要積極推動報業集團等企業上市。
第三，推動建立文化產業投資基金。過去行政補貼滋生了大量沒有市場的垃圾文化，還導致了灰色交易。今后，應該以市場為導向，政府對文化產業的補貼要改為設立文化產業引導基金。比如，財政一年投入2億元，就可引導8億元的私募基金投資。5年有10億元引導基金，就能撬動40億元私募基金投入。這個引導基金可以交由專業的基金團隊來管理，按照市場機制對有前景的文化產業和項目進行投資。一旦被投資，企業就會迅速壯大甚至上市，不僅對重慶文化產業很有助益，還可確保國有資產和投資者得到豐厚回報，符合混合所有制的發展方向。
第四，推動廣電集團探索成立市場化的影視公司。這個公司的理念和好萊塢市場化方式基本相似。影視公司可以經營多個影視制作室，一個制作室一棟樓，10個到20個制作室就形成了影視拍攝基地，可吸引多個攝制組同時拍攝作品。在這個基地拍出一批好作品，可吸引中國電影電視人到重慶舉辦類似戛納國際電影節的活動;可以在影視基地開設電影院，收集播放過去的優秀老影片，供群眾欣賞;可以成立企業，收購投資重慶的影院線，舉辦影視拍賣會，拍賣交易影視作品和設備;可以組建影視投資基金，以市場化的模式投資各類影視產品。
第五，著力培育文化消費市場，把文化產業發展成為支柱產業。按經濟學原理，支柱產業增加值應占地區生產總值的5%以上。目前，重慶文化產業占比是3.2%。按現在全市經濟年均增長12%，文化產業年均增長15%以上測算，5年時間這一占比就可提高到5%。這需要大力推動文化產業化、市場化，切實激活文化消費。一般而言，人均GDP在5000美元至1萬美元的階段，是文化產業的黃金發展期。在人均不足3000美元的地區，文化產業才剛萌芽，談不上大發展。這些地區更多的是需要公共文化服務的覆蓋，需要各大院團以政府采購的方式下基層為群眾無償演出，而不是寄希望于在文化產業發展上賺錢。人均超過1萬美元的地區，文化消費會有市場，文化產業將得到長足發展。這些地區就應該大力推動文化產業市場化，少搞政府補貼性項目，通過產業化，多出特色和精品劇目，用優秀作品吸引人，帶動消費。
習近平總書記指出，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐，只有煥發全民族的文化激情，以全民族文化素質和文化意識的提升，才能匯聚起實現民族偉大復興的正能量，為實現中國夢提供強大精神動力。全市廣大文化工作者要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，以高度的文化自覺和文化自信，改革創新、銳意進取，推動文化大發展大繁榮，為促進“科學發展、富民興渝”再立新功。
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