教育規劃綱要實施3周年特別報道

穩步推進現代大學制度建設

關鍵詞：公開選拔大學校長

■新聞故事

現場感受校長“大考”

“你認為青年教師職業發展的最大困難是什么？”“假如當校長你打算從哪個方面入手解決這些問題？”“你認為當前大學生最可貴、最可愛的地方是什么，還欠缺什么？”

2013年元旦前一天，中國藥科大學絲毫沒有放假的輕松，師生代表聚集在禮堂里，全程參與未來校長的面試，候選人是5位公開報名并經過職業素養綜合評估的不同高校的副校長。這是教育部自教育規劃綱要頒布實施以來，第二次舉行直屬高校大學校長公開選拔。

面試分為陳述和答辯環節。考官接踵而來的問題，顯然并不全在候選人的意料之中，不時地喝水、擦手以及沉默，讓場面顯得愈發緊張。校長“大考”，中國藥科大學的師生不約而同地選擇這個詞來定義這次面試。

民主是此次公開選拔校長的一大特點。師生不僅可以通過民意測驗反映對校長候選人的偏好，意見還可以直達遴選委員會的核心。在23人組成的遴選委員會中，有8名學校的代表，包括二級學院院長、長江學者、杰出校友和學生代表。同時，這次面試還向媒體開放。

在中國藥科大學的面試現場，遴選委員會的學生代表、該校國際醫藥商學院大三學生沈潔告訴記者，遴選委員會采取現場打分的方式，評分表上有5個項目，包括思想政治、辦學理念等，其中辦學理念的分值是最高的。

在5位候選人中，浙江大學副校長來茂德的發言用數據說話，展示了清華、北大、浙大及中國藥科大學等高校的數據，把師生比、人均科研經費、擁有博士學位教師比例等逐一進行對比，“清華大學人均科研經費124萬元，中國藥科大學9.4萬元，這說明我們還有很大的發展空間”。

聽到這里，一直帶著挑剔目光的師生代表情不自禁地熱烈掌聲，在實實在在的數據面前，臺下的輕聲議論變成了屏息靜聽和認真記錄。想不到，這位外校的副校長經過短短幾天的準備，竟能如此精準地直指問題。中國藥科大學中藥學院黨委副書記趙健告訴記者，“從候選人的發言中，自己也深受啟發，心目中的新校長要對學校發展、人才培養、科學研究要有自己獨到的思路。”

選拔機制的公開、公正，讓“考生”們也實實在在地經歷了一次“裸考”。后來成功當選中國藥科大學校長的來茂德回憶，因為下大雪，他們中有人深夜才抵達南京，但第二天早上7點20分，所有人都必須按照規定進入一個房間待考。進門時，手機、電腦等一切通訊設備全部上交，“坐了四五個小時，這段時間只能看書。”

“參與本身就意味著對改革的推動。”對于這次公開選拔，曾經的候選人、蘇州大學副校長熊思東說，“從過去的上級行政任命，到由廣泛的師生員工、專家參與的選拔，這是教育管理制度和用人制度一次重大的改革，向外界傳遞了一些非常重要的信息。第一是高校改革步子在加快，第二是我們要用更多的教育家來管理教育。這兩點非常清晰，也成為大家的共識。”（本報記者高靚）

■專家點評

現代大學制度建設的重要探索

清華大學高等教育研究所所長王曉陽

從2011年開始的直屬高校公開選拔大學校長改革試點，在中國高等教育發展史上具有里程碑意義。其意義不僅在于以民主、透明、公開的程序和方式選拔大學校長，而且還在于它是探索現代大學制度邁出的重要一步。

通過民主程序，自下而上地產生校長候選人，然后又組成具有廣泛代表性的校長遴選委員會，整個遴選、考核過程充分體現透明公開，使得廣大教師、學生都享有知情權、參與權，通過這種方式遴選的校長，也就享有更高的知名度、更廣泛的民意支持，成為能夠為高校發展做出貢獻的德才兼備的優秀管理人才。

自教育規劃綱要頒布以來，公開選拔大學校長已經舉行過兩次，范圍有所擴大，機制也不斷完善。當然，在改革的未來方向上，還有一些需要進一步改進和完善的地方。諸如遴選委員會的組成，能否體現“政校分開、管辦分離”的原則要求？能否充分體現和落實大學辦學自主權？遴選委員會成員中，來自大學師生和管理者的比例能否更高一些？對校長崗位職責定義和候選人資格要求的陳述能否更加精細化？對校長崗位工作內容、工作環境、組織成員特性等，以及候選人的基本態度、知識、能力等要求的陳述能否更加具體，使得最后遴選出來的校長人崗匹配度更高。在具體考核測評過程中，也應考慮采用更加客觀、科學的考評工具，例如人事心理學中的評價中心（assessmentcenter）方法等。

從建設中國特色的現代大學制度要求來看，公開選拔大學校長僅是其中的一個步驟。大學校長的選拔、任命也可以有多種方式和途徑，不宜一刀切。從教育發展中長期規劃的要求來看，大學校長的遴選固然重要，大學校長辦學職權的行使向誰負責、大學校長的任期責任制考核等相關制度建設同樣重要。大學章程制定、大學學術委員會作用的加強、大學理事會或董事會管理制度的建立等都是現代大學制度建設的重要內容。只有進行一種系統、配套的制度建設才能使其發揮最好的效果，克服舊的管理制度的弊端和問題。

■政策背景

2010年7月頒布實施的教育規劃綱要，專章闡述“建設現代學校制度”，并首次明確提出“完善大學校長選拔任用辦法”。

2011年12月，教育部發布了《教育部公開選拔直屬高校校長公告》，正式拉開直屬高校校長選拔任用制度改革試點大幕。首次面向海內外公開選拔東北師范大學校長和西南財經大學校長。報名者須具有博士學位和正高級專業技術職務，是年齡一般不超過50周歲的中國公民，且沒有國外永久居留權或者當選校長后自愿放棄國外永久居留權。

2012年4月，教育部發布西南財經大學校長張宗益、東北師范大學校長劉益春的任職通知，首批公開選拔的大學校長正式上任。

2012年12月，教育部再次公開選拔了北京科技大學、北京中醫藥大學和中國藥科大學等3所大學校長。在個人自薦、組織推薦的基礎上，增加了3人以上聯名舉薦，整個遴選過程堅持增強透明度，擴大民主公開。面試過程增加了校內電視直播、媒體記者現場旁聽和采訪，并通過多種形式向社會公開。

2013年1月，教育部宣布了關于北京科技大學、北京中醫藥大學和中國藥科大學的校長任免決定，通過公開選拔的張欣欣、徐安龍、來茂德同志分別擔任北京科技大學、北京中醫藥大學和中國藥科大學校長。

《中國教育報》2013年7月30日第1版

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