一、注意事項

1．本部分試題直接在試卷上作答，答題前請在試卷指定位置填寫自己的姓名、準考證號等信息。

2．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達能力并重的考試。

3．請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．本卷滿分為：100分。考試總時限：150分鐘，其中閱讀資料參考時限約為30分鐘，作答參考時限約為120分鐘。

給定材料

案例一

2004年，上海各級工商部門共查處各類違法廣告1039件，罰沒款822萬元，有力地規范了上海的廣告宣傳秩序。為進一步懲戒違法主體，維護消費者權益，昨天市工商局向社會公布2004年上海工商部門查處的十大虛假違法廣告案件。

北京九九方元保健品經銷有限公司上海分公司發布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來，該公司利用媒體、宣傳冊等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內容中夸大了產品的功效，稱“適合各個時期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復發與轉移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數已超過50萬”等，嚴重誤導腫瘤患者。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款8000元。

案例二

上海教衛進修學院發布虛假招生廣告案。2004年7月，該學院利用媒體發布“航空乘務員就業培訓班”，稱可以“保證入選學員順利進入民航系統就業。”實際上無任何單位授權該學院開設航空乘務員培訓班，以及定向就業招生，學院無法保證入選學員進入民航系統就業。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款18600元。

案例三

上海林賽嬌生物科技發展有限公司發布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報紙發布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準的保健功能范圍，稱“毛孔變小、皮膚細膩，失眠得到改善”。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款24000元。

案例四

上海智繪生物醫學研究有限公司發布虛假藥品廣告案。2004年6月，該公司為其經銷的“東方靈芝寶”靈芝膠囊藥品自行設計并散發印刷品進行廣告宣傳，稱這種藥品可以“治癌、抗癌”，而這種藥品實際經批準的藥理作用與“治療癌癥”無任何關系。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款10000元。

案例五

上海金谷藥物研究有限公司發布虛假保健食品違法廣告案。該公司在明知其產品核定的保健功能為“改善記憶、抗疲勞、延緩衰老”的情況下，利用產品的成分進行虛假的廣告宣傳，誤導消費者以為產品“對腦萎縮、老年癡呆”等疾病有治療作用。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款10000元。

案例六

上海中科敬業生化技術有限公司發布違法保健食品廣告案。2004年2月，該公司在本市報紙發布“中科甲爾膠囊”保健食品廣告，廣告中的“溶解沉積在血管內壁的血斑、血栓，疏通血管經脈；調節血粘”等內容，超出了該產品實際被批準的保健功能范圍，誤導了消費者。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款2300元。

案例七

上海可麗可心保健品有限公司發布虛假減肥產品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報紙發布廣告，稱“一個月減肥20斤，兩個月40斤”，“45天就能減30斤”，并承諾少減一斤可全額退款，這些說辭無相關證明，片面夸大產品減肥效果，欺騙和誤導了消費者。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款5000元。

案例八

上海南洋醫院有限公司發布違法醫療廣告案。2004年5月，該醫院通過其擅自發布的印刷品，大肆進行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內容，嚴重違反了法律、法規的規定。

處罰：責令停止發布違法廣告并處罰款2000元。

案例九

上海楊浦區醫聯門診部發布虛假醫療廣告案。2004年9月，該門診部利用報紙發布醫療廣告，稱其推出的“光子減肥”項目，“只需一次，終結漫漫減肥路”，“只需一次一小時，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導了消費者。

2004年11月,國家工商總局發布消費警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用,同藥品有質的區別。”

首都經貿大學廣告研究所所長楊同慶說,類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是在廣告活動中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述,對商品或者服務的主要內容做不真實宣傳、侵害了消費者權益的違法行為。

在目前針對虛假廣告的“一片喊打”聲中,矛頭最多的指向了虛假藥品廣告,食品、日化用品、房地產、教育等領域也存在嚴重的虛假廣告現象。近日,國家工商行政管理總局通報了五類虛假廣告的主要違法表現

房地產：除了未標明開發企業名稱、預售或者銷售許可證書號等一般性不規范行為外,主要是含有升值或者投資回報的承諾。

醫療：以新聞報道形式發布,在對有關醫療機構的人物專訪、專題報道等文章中出現醫療機構詳細地址、電話、聯系辦法等廣告宣傳內容,或者在發表有關文章的同時,在同一版面發布有關醫療機構的廣告;廣告內容嚴重超出《醫療廣告管理辦法

藥品：含有不科學的表示功效的斷言和保證;為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計劃生育用藥發布廣告;含有有獎銷售、讓利銷售及饋贈、降價等違法促銷內容;廣告中無藥品生產批準文號及廣告審批文號;以新聞報道形式發布。

保健食品：出現與藥品相混淆的用語,直接或者間接宣傳治療作用;使用醫療機構、醫生、患者的名義或者形象,及利用專家、消費者的名義或者形象做證明;無保健食品標記和批準文號。

化妝品：使用醫療用語或者易與藥品相混淆的用語;化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現;涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數據等等。

三、申論要求

(一) 請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個主要問題。(20分)

(二) 請用不超過350字的篇幅，對給定資料所反映的主要問題提出對策。要分條列款地說明，要體現針對性、可操作性和條理性。(30分)

(三)請自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進行論述。可全面論述，也可就某一方面重點論述。要求中心明確，論點正確，論據充分，論證深刻，有說服力。(50分)

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