2012年云南省政府工作報告

——2012年2月11日在云南省第十一屆人民代表大會第五次會議上

代省長 李紀恒

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、攻堅克難，“十二五”經濟社會發展開局良好

2011年是“十二五”的開局之年。在黨中央、國務院和中共云南省委的領導下，省政府堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅決貫徹落實國家宏觀調控政策，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，努力克服資金供應緊張、物價上漲壓力較大、自然災害嚴重等困難，全力以赴保增長、穩物價、調結構、惠民生、促和諧，經濟社會發展取得新成效，跨越發展邁出新步伐。全省生產總值完成8750.95億元，增長13.7%；全社會固定資產投資7109.7億元，增長27.4%；財政總收入2258.2億元，增長24.8%；地方財政一般預算收入1110.8億元，增長27.5%；社會消費品零售總額3000.1億元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入18576元，實際增長10.3%；農民人均純收入4722元，實際增長13.9%；城鎮登記失業率4.05%；人口自然增長率6.35‰；居民消費價格總水平上漲4.9%；單位生產總值能耗下降3.22%；外貿進出口總額160.5億美元，增長19.6%。除居民消費價格總水平上漲幅度略高于年初目標外，省十一屆人大四次會議確定的目標任務都已完成，實現了“十二五”的良好開局。

（一）擴大內需實現新突破

重點項目建設強力推進。扎實抓好“三個一百”和20個重大建設項目，保持了重點領域投資較快增長。牛欄江—滇池補水工程進度加快，滇中引水工程納入國家“十二五”規劃。大麗、保騰等高速公路建設穩步推進，59條二級公路基本建成，從今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府還貸二級公路收費；昆明軌道交通項目加快實施，云桂、玉蒙等鐵路建設有新進展，仁麗鐵路建成通車；昆明長水國際機場基本建成，瀘沽湖機場獲得立項。金安橋、功果橋電站和鎮雄電廠投產發電，阿海、糯扎渡電站下閘蓄水，向家壩、溪洛渡電站即將蓄水，水電移民工作平穩推進；六大煤炭基地、中緬油氣管道及石油煉化基地建設進展順利。工業投資力度加大，300多個重點工業建設項目加快推進。房地產開發投資平穩增長。

建設資金來源逐步多元化。全年爭取到中央投資402億元，政府投入經濟建設資金700億元。完善金融機構體系，推進銀政、銀企合作，加大直接融資力度，創新融資方式，新增信用融資2161億元。民間投資更加活躍。

社會消費持續擴大。落實鼓勵消費政策，繼續開展家電、摩托車和建材下鄉，促進批發零售、餐飲、住宿、文化娛樂等消費，大力發展社區商業、物業、家政、養老等便民服務，積極發展消費信貸，鼓勵發展網絡、租賃和定制銷售等新型消費模式，推動了消費持續走旺。鄉村流通體系建設得到加強。

（二）“三農”工作再上新臺階

農業農村基礎設施建設不斷加強。深入實施興水強滇戰略，扎實推進潤滇工程建設，新開工骨干水源工程41項，新建成35座中小型水庫、45萬件“五小水利”工程，實施51個小型農田水利重點縣建設，完成中低產田地改造357萬畝，解決299萬人的飲水困難和飲水安全問題。制定出臺政策，鼓勵建設用地上山，下決心保護壩區農田。完成500個村的村容村貌整治、1500個新農村省級重點村建設，新建農村戶用沼氣池15.6萬個，節柴改灶12萬戶；實施1.7萬個自然村道路硬化，新建改建農村公路1.6萬公里；獨龍江公路改建工程開工，建成了部省共建“索改橋”拉馬底示范工程。

農產品生產和供應大幅增加。認真落實10項科技增糧措施，糧食播種面積近6700萬畝，全年糧食產量達1755.6萬噸，增產105.6萬噸，在連續三年遭受嚴重旱災的情況下實現“九連增”。蔬菜、咖啡等農產品產銷兩旺，肉、蛋、奶等畜牧和水產發展勢頭良好、供給充裕。冬季農業開發面積超過2200萬畝，產值突破180億元。

農業產業化深入推進。新增2億元省級財政專項資金、統籌整合10億元涉農資金，扶持農業龍頭企業發展。新增省級龍頭企業114戶，全省農業龍頭企業達2400多戶，實現銷售收入872億元。新增農民專業合作社2092個，建成52個省級現代農業示范園，啟動實施577個生豬、奶牛標準化養殖場建設。完成木本油料種植面積560萬畝。

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（三）產業優化升級取得新成效

傳統產業發展有較大提升。全部工業增加值達到3206億元，煙草產業實現稅利1096億元，能源和冶金工業銷售收入都突破1000億元。煙葉、橡膠、核桃、鮮切花、野生菌產量全國第一，蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、畜牧產品等在全國占有重要位置。旅游二次創業扎實推進，新增3個5A級景區，全年接待海內外游客1.67億人次，旅游總收入超過1300億元。文化產業快速發展，增加值占全省生產總值比重達6.3%。

戰略性新興產業培育取得實質性進展。組織實施戰略性新興產業重大科技項目60項，天然藥物和生物疫苗研發水平以及大型鐵路養護機械、乘用車柴油機技術國內領先，高端數控機床研發制造、自動化物流、煙草柔性制絲設備技術達到國際先進水平。風電裝機達70萬千瓦，冶金集團3000噸多晶硅項目建成投產。

企業發展活力增強。央企入滇勢頭良好，17戶中央企業與我省簽署了合作協議，在滇央企達到55戶。國企和國資監管改革繼續推進，企業競爭力得到提升。落實非公經濟政策，完善中小企業服務體系，大力培育成長型中小企業，非公經濟增加值占全省生產總值比重達到42.1%。質量興省和標準化戰略順利推進，名牌名品培育取得新進展。

產業科技創新進一步加強。實施重大科技專項，組建創新聯盟，搭建創新平臺。突破關鍵核心技術62項，研發具有知識產權的重大新產品61個。建成國家和省級高新技術特色產業基地17個、創新型試點企業154家、創新團隊72個，新增國家認定企業技術中心2家、省級認定企業技術中心34家。全省高新技術企業達440戶，并實現國家重點支持的8個高新技術領域全覆蓋。科普工作扎實開展。

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（四）社會事業呈現新面貌

教育事業發展呈現良好態勢。制定和組織實施了中長期教育改革和發展規劃綱要，全面加強各級各類教育，扎實推進中小學校舍安全工程，加強教育國際交流合作，啟動了教育綜合改革試點工作。新增幼兒園467所，高中階段毛入學率提高5個百分點，新增3所高職院校。繼續完善家庭經濟困難學生資助政策體系，惠及學生400多萬人。

醫療衛生體系逐步完善。加強重大疾病預防控制和農村醫療衛生服務體系建設，投入44.63億元，建設鄉鎮衛生院1088個、村衛生室6932個、社區衛生機構249個，基層醫療衛生條件逐步改善。以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系初步建立，新農合參合率穩定在96%以上，基本藥物制度實現基層全覆蓋，公立醫院改革試點有序推進。人口計生和紅十字會工作進一步加強。食品藥品安全監管工作取得新進展。新一輪禁毒防艾人民戰爭全面啟動。

公共文化服務體系逐步健全。進一步推進“兩館一站”、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農家書屋、農村電影放映等文化惠民工程，重點文化項目建設進展順利，一批文藝作品榮獲全國大獎。全民健身運動蓬勃開展，云南代表團在第八屆全國殘運會、第九屆全國民運會上取得好成績。

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（五）民生保障得到新改善

就業規模持續擴大。以下崗失業人員、高校畢業生、農民工和就業困難人員為重點，進一步落實和創新政策，鼓勵自主創業，加大就業援助，完善就業服務。通過“貸免扶補”等措施，扶持8.9萬人創業，帶動近30萬人就業。城鎮新增就業27.6萬人，扶持失業人員再就業9.4萬人，幫助就業困難人員實現就業7萬人，“零就業家庭”至少1人實現就業。全省農村勞動力轉移就業培訓126萬人，新增轉移132萬人。

社會保障體系進一步完善。城鎮基本養老、醫療、工傷、失業、生育保險參保人數繼續增加，待遇水平穩步提高。調整了企業最低工資標準，全面完成老工傷人員納入工傷統籌任務。新農保和城鎮居民社會養老保險試點擴大到99個縣市區，1325.7萬人參保；43.5萬被征地農民得到養老保障。城市低保做到了應保盡保，農村低保增加30萬人，落實了66萬名80歲以上老年人的高齡津貼。加強價格監管，建立了社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放臨時價格補貼。投入救助資金92.3億元，保障了困難群眾的基本生活。

城鎮建設步伐加快。調整完善城鎮發展思路，對山地城鎮建設進行了全面部署，城鎮環境進一步改善，城鎮化水平提高到36.8%。開工建設30.95萬套城鎮保障性住房，已竣工10.5萬套，發放租賃補貼10萬戶；安排22億元資金，補助30萬戶農民開展危舊房改造和地震安居工程。

邊疆民族貧困地區發展全面推進。啟動實施2011-2020年農村扶貧開發綱要、“十二五”興邊富民工程、加快少數民族和民族地區發展“十二五”規劃、扶持人口較少民族發展規劃，加快重點扶貧開發工程建設，實施1萬個貧困自然村的整村推進和25個貧困鄉的整鄉推進，開展了6個縣的“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作，貧困地區群眾收入持續增加，增幅高于全省平均水平。

防災減災工作得到強化。加強了氣象、地質、地震、生物等災害預測防治，實施防災應急“三小”工程，救助受災群眾590萬人。盈江“3·10”地震搶險救援和災后恢復重建及時有序開展，災區和受災群眾的生產生活得到妥善安排。

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（六）可持續發展能力有新提高

生態環境繼續改善。深入開展“七彩云南保護行動”，推進“森林云南”建設，完成營造林1060萬畝，改造中低產林407萬畝，國家和省級公益林全部納入補償補助范圍。新增治理水土流失面積3250平方公里，石漠化治理工程順利開展。啟動“滇西北生物多樣性數據庫”建設，完成西雙版納生物多樣性保護廊道示范項目。九大高原湖泊水污染防治力度加大，滇池水體惡化的勢頭進一步得到遏制。加強耕地保護和土地整治，地質勘查和礦產資源開發利用取得新進展。

節能減排目標任務如期完成。對重點州市、重點行業、重點企業節能減排工作目標實行量化考核，實施116個省級重點節能技術改造項目，開展全社會節能工作。積極推動首批20戶企業循環經濟試點。全省規劃建設的248個城鎮污水和垃圾處理設施項目竣工運行率達81%。

（七）改革開放邁出新步伐

橋頭堡建設起步良好。國家出臺了支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡的意見，建立了部際聯席會議制度，印發了部委分工方案。已有23個國家部委與我省簽署了戰略合作協議或出臺支持意見，省政府與7家中央金融機構簽署了戰略合作協議。開工建設了一批重大基礎設施和產業發展項目，啟動了瑞麗重點開發開放試驗區建設，口岸建設和通關便利化得到加強。跨境貿易人民幣結算取得重要進展。

各項改革統籌推進。繼續深化農村土地管理、集體林權制度、供銷社、農墾和華僑農林場改革；省直管縣財政體制、鄉鎮機構、統籌城鄉和旅游業綜合改革穩步推進；水務、投融資、公用事業改革得到重視；文化和醫藥衛生體制改革完成階段性任務；礦產、土地、水資源等資源性產品價格改革取得進展；農村金融改革步伐加快，服務能力不斷增強。

對外開放水平持續提升。積極參與中美省州長對話活動，成功承辦中國-東盟外長會議。舉辦第19屆昆交會暨第4屆南亞國家商品展、2011年中國國際旅游交易會，展會規模、參展客商和業務成交額再創新高。南亞商務論壇、東盟華商會、大湄公河次區域經濟走廊活動周等重大活動影響日益擴大。孟中印緬地區經濟合作以及云南與中南半島國家的合作務實推進。新增國際友好城市7對。加強以泛珠三角為重點的國內區域合作。企業“走出去”工作取得新成效。實際利用外商直接投資17.4億美元，增長30.7%；引進省外到位資金1790億元，增長29%。

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（八）民主法治建設得到新加強

社會主義民主法治建設扎實開展。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行省人大及其常委會的決議、決定，自覺接受省政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督，強化監察、審計等專門監督，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，充分聽取社會各界的意見和建議。繼續推進政務、廠務、村務及公共企事業單位辦事公開，基層民主建設進一步加強。“三五”依法治省規劃和“五五”普法工作順利完成。

社會保持和諧穩定。加強群眾工作，完善信訪工作制度，健全了矛盾糾紛預防和化解機制。社會治安防控體系逐步完善，社會組織管理服務機制初步建立，民族團結進步事業蓬勃發展，宗教關系更加和諧。配合國家妥善處理“10·5”中國船只湄公河遇襲事件，及時恢復瀾滄江—湄公河航運。妥善處置“11·10”師宗縣私莊煤礦特別重大煤與瓦斯突出事故，安全生產監督管理工作得到強化。

思想道德水平進一步提高。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入學習楊善洲精神，充分發揮道德模范示范引領作用，努力構建社會主義核心價值體系，哲學社會科學繁榮發展。扎實推進公民道德建設工程，城鄉文明、公民思想道德和科學文化素質不斷提高。

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一年來，我們繼續加強政府自身建設，深入推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，政府職能繼續轉變，機關作風明顯好轉。順利完成第五輪行政審批項目清理，啟動“政務信息島”建設，縣級以上政務服務中心和州市公共資源交易中心全部建成，政府的服務能力和水平有了新提高。

各位代表！去年的成績來之不易，是全省各族人民團結拼搏的結果，凝聚了各級各部門各方面的智慧、心血和汗水。我謹代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，向駐滇人民解放軍、武警部隊官兵和公安政法干警，向中央各部門各單位各企業、兄弟省區市，向關心支持云南建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經濟社會持續快速發展的基礎還不牢固，調結構、轉方式任務仍然艱巨，群眾增收、環境保護、民生保障等方面壓力很大，穩定物價、增加投資、節能減排、保障運行形勢依然嚴峻，完善體制機制任重道遠。同時，政府職能有待進一步轉變，有的政府部門及其工作人員服務意識不強、辦事效率不高，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。我們一定高度重視，認真解決這些困難和問題，決不辜負全省各族人民的重托！

二、搶抓機遇，全力做好2012年各項工作

今年是實施“十二五”規劃、全面貫徹落實省第九次黨代會精神承上啟下的重要一年，是推進橋頭堡建設的關鍵一年，也是本屆省人民政府履行職責的最后一年。做好政府工作，推動跨越發展任務繁重艱巨。

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今年我省發展既面臨復雜嚴峻形勢的挑戰，又面臨諸多有利條件和難得發展機遇。挑戰方面：國際市場持續低迷，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升；我國經濟長期矛盾和短期問題相互交織，經濟增長下行和物價上漲的壓力較大；我省產業層次偏低、農村貧困面大、區域發展不平衡等結構性矛盾短期內難以消除，加上三年連旱等因素的影響，保持平穩較快發展難度加大。機遇和有利條件方面：國家深入實施新一輪西部大開發戰略、支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡，各項政策和措施陸續出臺、逐步到位，這是我們加快發展、趕超發展的可靠保證；中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重視發展實體經濟，重視擴大內需，這是我們因勢利導、乘勢而上的有力支撐；省第九次黨代會確立了科學發展、和諧發展、跨越發展的主題和建設開放富裕文明幸福新云南的目標，這是我們奮起直追、勇于攀登的強大動力；經過多年持續努力，我省發展條件明顯改善、體制環境持續優化、產業實力不斷增強，這是我們拓展空間、實現跨越發展的堅實基礎。機遇大于挑戰。我們要搶抓機遇、堅定信心、扎實工作，穩中求進、好中求快、變中求新，咬定目標不放松、推進工作不懈怠、狠抓落實不折騰，在應對挑戰中搶占制高點，在破解難題中實現新發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會部署，緊緊圍繞建設“兩強一堡”戰略目標，加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，以擴大投資消費、發展實體經濟、推進城鄉統籌、保障改善民生、深化改革開放、維護社會穩定為工作著力點，更加注重基礎設施建設，更加注重產業培育，更加注重自主創新，更加注重生態環保，以特色經濟、民營經濟、園區經濟、縣域經濟為抓手，加快新型工業化、城鎮化和農業現代化進程，奮力推動科學發展和諧發展跨越發展邁出堅實步伐。

經濟社會發展主要預期目標建議為：全省生產總值增長12%以上，力爭生產總值突破萬億元，規模以上固定資產投資增長20%以上，地方財政一般預算收入增長17%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長13%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在6.24‰以內，單位生產總值能耗降低3.2%以上，外貿進出口總額增長15%以上。

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今年要突出抓好以下工作：

（一）千方百計擴大內需，保持經濟平穩較快發展

認真落實宏觀調控政策。加強形勢預測和研判，準確把握宏觀調控的力度、節奏和重點，著力解決發展中的突出矛盾和問題。積極爭取國家支持，綜合運用財稅、金融等經濟手段和必要的行政手段，加大對民生領域和結構調整的支持力度，保持經濟平穩較快發展。

強化基礎設施建設。集中精力抓項目，千方百計增投資，力爭規模以上固定資產投資達到7100億元以上（全社會固定資產投資達到8500億元以上）。繼續實施重大項目帶動戰略，認真做好項目儲備，加大前期工作力度，完善重點項目推進機制。加快實施興水強滇戰略，抓好潤滇工程，積極推進滇中引水工程，爭取牛欄江—滇池補水工程實現通水。全面做好政府還貸二級公路債務鎖定、資產移交、人員安置工作，加快大理—麗江、武定—昆明等在建高速公路項目建設，全力爭取昭通—麻柳灣、昭通—會澤、待補—功山等高速公路開工建設，加快蒙自—文山—硯山等高速公路項目前期工作。加快在建鐵路建設和昆明鐵路樞紐改造進度，積極推進成昆鐵路擴能改造、麗香鐵路等項目前期工作。確保昆明長水國際機場轉場運營，加快瀘沽湖機場建設，做好怒江、瀾滄、滄源機場前期工作，爭取紅河機場開工。推進重點煤炭基地和中緬油氣管道及石油煉化基地建設。加快建設“寬帶云南”，開展昆明三網融合試點，推進物聯網開發利用基礎設施建設。

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拓寬投融資渠道。采取多種方式增加對實體經濟特別是中小微型企業的有效信貸投放，力爭全年新增信用融資不少于2000億元。推動投融資模式創新，強化資源資產化、資產資本化運作，支持企業上市融資，推進上市公司再融資，拓寬債券融資渠道，加快保險機構融資步伐，積極發展股權投資基金，壯大產權交易市場。促進民間投資較快增長。

擴大消費需求。完善促進消費持續增長的政策，力爭實現社會消費品零售總額3540億元以上。擴大消費信貸，積極發展網絡購物等新興消費業態，促進旅游休閑、文化娛樂和餐飲、健身、家政、養老等消費。加快商貿流通基礎設施、公共物流信息平臺和流通網絡建設，促進消費便利化。積極發展農產品進城、工業品下鄉配送等服務，努力改善消費環境。全面加強食品、藥品等重點產品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為，切實維護消費者合法權益。

加強經濟運行調節。健全經濟運行監測體系，強化煤電油運水保障。高度重視煤礦安全生產，搞好煤炭市場調控，增加電煤供應。落實國家電價調整政策，加強電力供求調度管理。積極協調增加成品油購進和倉儲設施建設，提高儲備能力。優化運輸計劃和組織協調，保障重點企業、重點物資運輸。統籌重要水資源調度，協調各方用水需求，全力保障城鄉群眾生活用水。

（二）扎實抓好“三農”工作，促進農業增產、農民增收、農村發展

穩步增加農產品生產。繼續實施百億斤糧食增產計劃，啟動優質水稻、玉米、麥類基地建設，確保糧食總播種面積不低于6500萬畝，增產50萬噸左右。積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉、水產品等生產，切實抓好農產品質量安全，擴大冬季農業開發面積。

加快推進農業科技進步。搞好產學研、農科教結合，重視農業新品種、新技術研發，積極發展現代種業。健全鄉鎮和區域性農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監管等公共服務機構，建設一批農技推廣示范縣，改善鄉鎮農技推廣條件，提升農業機械化水平。重視農業科技創新人才的培養、引進和使用。

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提高農業產業化水平。加強優質煙葉、蔬菜、花卉、木本油料等特色種植業，生豬、肉牛、肉羊等畜牧業基地建設，完成木本油料基地建設450萬畝，建設50個現代農業示范園，新增2個國家級農業產業化示范基地，打造品牌、開拓市場，著力發展高原特色農業。支持發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，力爭農業產業化經營組織達到6600個。大力扶持發展龍頭企業，省級以上重點龍頭企業達到380戶、年銷售收入1億元以上的企業超過150戶。推進農業對外交流合作，加大農業招商引資力度。

加強農業基礎設施建設。新開工40項重點骨干水源工程，建成40萬件“五小水利”工程，加快推進病險水庫除險加固，積極開展高標準基本農田建設，繼續推進“以工代賑”、“興地睦邊”農田整治，完成300萬畝以上中低產田地改造任務，提高農業綜合生產和防汛抗旱減災能力。

強化新農村建設。啟動實施以水電路氣房為重點的鄉村改造工程，建設1500個新農村省級重點村，實施500個自然村村容村貌整治工程，新建農村戶用沼氣池15萬個，完成節柴改灶10萬戶，推廣太陽能熱水器10萬套，改造農村公路1萬公里，解決5.7萬戶無電人口通電問題。

深化農村綜合改革。穩定和完善農村基本經營制度，穩妥推進土地規模經營。推動征地制度改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大力推進農墾、供銷社、農村信用社和農村小型水利工程管理體制改革。推動“三農”金融服務改革創新，充分發揮農村信用社支農主力軍作用。深化集體林權制度改革，啟動實施國有林場改革，推進草原承包改革。

各位代表，增加農民收入是“三農”工作的核心。今年，我們將圍繞省第九次黨代會提出的農民收入倍增目標，進一步加大投入力度，扶持農業龍頭企業，大力發展煙、茶、花、橡膠、甘蔗、蠶桑、水果、畜牧養殖等特色優勢產業，增加農民家庭經營性收入；進一步加大對農村勞動力轉移就業和創業的支持力度，努力提高農民工資性收入；進一步完善和推進土地流轉辦法和集體林權制度改革，確保農民合法權益，切實增加農民的土地收益和財產性收入；進一步落實糧食直補等各項強農惠農政策，提高省級公益林補償標準，推進政策性農業保險，提高農民轉移性收入，讓農民群眾過上更加幸福美好的生活！

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（三）實施工業強省戰略，轉方式調結構，推動產業優化升級

促進工業跨越發展。圍繞工業三年倍增目標，力爭今年全部工業增加值完成3900億元以上。啟動企業、園區、行業“三個十千億”和五年工業萬億投資行動計劃，繼續實施重點項目“212”工程，全年除電力外的全部工業投資達到1600億元。推進工業化與信息化深度融合。

改造提升傳統優勢產業。加快現代煙草農業發展，推進卷煙產品結構調整，力爭“兩煙”實現稅利1180億元。突出抓好技術改造和兼并重組兩個環節，鞏固提升鋼鐵有色、煤炭電力、磷煤化工等傳統產業，培育壯大建筑建材業，積極發展石化產業，力爭有更多的產業銷售收入超過千億元。推進礦電結合，引導能源密集型工業向水電富集區集中。加快“三江”干流水電開發和“云網”建設進度，優化能源結構。

培育壯大戰略性新興產業。強化組織協調，加大政策扶持，建設示范基地，加快產業發展。建設生物資源開發創新產業基地，重點打造生物醫藥等百億元產業，做大做強現代生物產業。加強鍺、銦等稀貴金屬資源開發秩序整頓與行業整合，建設國家級產業基地。積極發展光電子、新材料、高端裝備制造業，加快培育節能環保產業，推進風能、太陽能、生物質能等新能源發展。

促進服務業提質增效。實施服務業提升計劃，確保服務業增速不低于兩位數。繼續推進旅游二次創業，深化旅游綜合改革，加快重大項目建設，實施十類商品、百家企業、千名技師培育工程，壯大旅游商品制造業和旅游購物業，力爭旅游總收入達到1450億元。推進昆明區域性金融中心和金融產業園區建設，大力發展地方金融機構，穩步發展村鎮銀行、小額貸款公司，支持微型金融機構發展。加快發展現代物流業，推進物流業與制造業融合發展；推進區域性城市、重點口岸物流節點建設，加強重點物流企業培育，推動傳統物流企業轉型升級；鼓勵開展連鎖經營，大力發展電子商務；做好商務部“南菜北運”試點工作。鼓勵發展科技研發、技術推廣、工藝設計、廣告創意等專業服務業，加快發展投資、工程、財會、法律、管理等咨詢服務業，積極發展會展業和服務外包。

推動產業聚集發展。擇優培育一批大型骨干企業，發展一批專精特新中小企業，引導企業搞好協作配套。強化設施配套，完善和落實相關扶持政策，引導傳統優勢產業、戰略性新興產業以及食品飲料、紡織服裝、家電日化、家居家具等輕工業向園區集中，重點打造一批銷售收入超百億、超千億的特色產業園區。改進園區發展考核辦法，創新管理體制機制，推動園區管理實體化。力爭具備條件的省級工業園區升格為國家級園區。

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加大央企入滇和民企入滇工作力度。著力在項目落地上下功夫，解決好項目規劃、選址、征地、配套等問題，力爭再引進15戶以上央企入滇合作發展。深化與全國工商聯的合作，吸引16戶以上知名民營企業來云南投資發展。

促進非公經濟和中小微型企業大發展。認真落實扶持非公經濟和中小微型企業的政策措施，推進服務創優、全民創業、企業創新，新增3萬戶小微企業，力爭非公經濟增加值占全省生產總值的比重達44%以上。規范發展融資擔保機構，繼續完善中小企業網上融資平臺，開展中小微型企業融資便利化行動。加快建設省、州市、縣三級中小企業公共服務示范平臺，推動建立小微企業創業基地。

增強科技創新能力。深入實施創新型云南行動計劃，加快建立和完善以企業為主體的技術創新體系，建設產業技術創新戰略聯盟，打造國家科技創新與技術轉移基地，提高區域自主創新能力。繼續實施重大科技專項，建設一批重大科技創新平臺，培育一批創新型企業和高新技術企業。積極引進國內外高水平的大企業、科研院所、著名高校到我省建立研發機構、成果轉化基地，興辦科技型企業。繼續實施質量興省和標準化戰略，提高品牌產品的市場占有率和附加值。

發展綠色經濟。牢固樹立綠色發展理念，壯大綠色產業。完善以資源有償使用、生態環境補償等為重點的發展政策體系和保障機制。積極發展循環經濟，全面推行清潔生產審核。努力推進低碳經濟試點省工作，實施低碳發展十大重點工程，建立溫室氣體排放統計核算制度，完成碳排放削減目標。

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（四）加快推進城鎮化進程，促進城鄉區域協調發展

創新城鎮發展思路。按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的要求，調整完善土地利用、林地保護和城鎮近期建設規劃，抓緊制定省域城鎮體系規劃，加快編制全省低丘緩坡土地綜合開發利用規劃。細化和落實配套政策措施，發揮好差別化土地管理政策的導向和激勵作用，促進土地資源節約集約利用。進一步加強城鄉建設和管理，全面完成村莊規劃，建設宜居城鄉。

促進進城農民轉變為城鎮居民。以農民工特別是新生代農民工進城落戶為突破口，深化戶籍制度改革，全面放寬中小城鎮落戶條件，建立健全就業創業扶持、教育、住房、社保、醫療衛生、農村土地管理等機制，落實好進城農民權益保障措施，確保實現120萬農村人口轉戶進城。

提升縣域經濟發展能力。以啟動民間資本為杠桿，以民間投資和消費為支點，創新政策，推動縣域在工業化、城鎮化發展中同步推進農業現代化，著力打造一批經濟強縣。繼續實施擴權強縣試點，賦予縣級政府更大的發展自主權。抓緊編制縣城和重點鄉鎮建設規劃。建立科學合理的縣域經濟發展考核體系，鼓勵各縣爭先進位、勇創一流。

加快發展滇中經濟區。盡快編制總體規劃及各類專項規劃，抓緊建立領導、協調、合作機制，形成合力、壯大實力，進一步發揮其在全省經濟增長中的火車頭作用。突出重點、分步推進，優先推動區域內交通、能源、水利、消防等基礎設施全面對接、共建共享。

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支持各州市加快發展。加快昆明區域性國際城市建設步伐，提升現代新昆明的影響力、帶動力、輻射力。引導和支持其他州市發揮優勢、加快發展。省政府繼續以專題會議等形式，加強對州市工作的指導，因地制宜強化扶持措施。

深入實施興邊富民工程。重點推進興邊富民“五大任務”、“十大工程”和“十項保障”建設。堅持和完善一戶大企業、一所高校或科研單位、一家金融機構共同幫扶一個縣市的做法，積極引導社會力量參與工程建設。繼續實施邊疆解“五難”工程。

打好新一輪扶貧開發攻堅戰。把烏蒙山區、滇西邊境山區、石漠化地區、藏區四大連片特困地區作為主戰場，以深度貧困人口為重點，抓緊編制和實施連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，加快貧困地區發展步伐，實現100萬貧困人口脫貧。

（五）全力推進橋頭堡建設，堅定不移深化改革擴大開放

推動橋頭堡政策落實。加強與國家各部委的匯報銜接，力爭在投資貿易便利化、差別化產業政策、電力價格改革試點、土地政策、金融政策、煙草政策等方面先行先試，盡快取得實質性突破。爭取橋頭堡建設總體規劃盡快獲得國家批準。繼續抓好與國家有關部委橋頭堡建設戰略合作協議的簽署，狠抓各項政策的落實。

全力建設國際大通道。重點推進連接周邊國家的交通、油氣、電力、信息等項目和沿邊干線公路等基礎設施建設，大力拓展國際國內航線，加快推進龍瑞高速公路和大瑞鐵路、蒙自至河口鐵路等重大項目，繼續抓好“兩出省”、“三出境”水運通道建設。提升口岸建設和通關便利化水平。

加強區域合作。積極參與中國-東盟自由貿易區建設，深化大湄公河次區域和孟中印緬地區經濟合作，提升與東南亞南亞的合作水平。拓展人民幣跨境金融服務。改善硬件，提升服務，繼續辦好昆交會系列活動。深化與泛珠三角、長三角、環渤海等區域的合作，提升滇滬、滇浙、滇粵、滇桂等合作層次，推進與港澳臺的合作。進一步推動對外民間交流與合作。

加快發展開放型經濟。著力建設瑞麗重點開發開放試驗區，抓緊建設邊境合作區和綜合保稅區，加快建設外向型特色產業基地和出口加工基地，積極發展加工貿易，有序發展“三頭在外”的企業和產業。大力培育和發展跨境物流、旅游等產業，擴大服務貿易。鼓勵有比較優勢和競爭實力的企業“走出去”。

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加大招商引資力度。完善招商引資工作機制和激勵機制，加強工作機構和隊伍建設。充實完善招商引資項目庫，搞好項目儲備。重點做好對國內發達地區的招商引資，著力引進世界500強、國內500強、境內外跨國公司、省外大企業大集團及相關配套企業。積極吸引僑商、僑資來滇投資興業。

深化各項改革。推進投融資體制改革，進一步下放政府投資項目審批權限，促進融資平臺健康發展。完善國有資產監管體系，推進國有經濟戰略性調整。深化行政管理體制改革，穩步推進事業單位分類改革。繼續抓好昆明、紅河綜合改革試點。深化財稅體制改革，加快完善省對下轉移支付體系，健全縣級基本財力保障機制。推進資源性產品價格改革，加快污水和垃圾處理價格改革。進一步推動社會事業和公共服務領域改革。

（六）加強生態建設和環境保護，努力構筑西南生態安全屏障

強化生態建設。實施綠水青山計劃，抓好“森林云南”建設，增加森林碳匯。啟動25度以上陡坡地生態治理工程，用10年時間實施1000萬畝陡坡地生態治理，今年治理80萬畝。改造400萬畝中低產林。搞好天然林保護和造林綠化，完成營造林650萬畝。做好森林防火工作。實施以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護行動計劃，推進各類保護地建設。啟動自然保護區管理體制改革。認真開展石漠化、水土流失綜合治理。加強重要生態功能區保護與建設。

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加大江河湖泊治理力度。按照“一湖一策”的部署，抓好以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合防治工作，鞏固提升治污成果。搞好長江、珠江、瀾滄江等河流防護林建設，加強出境跨界河流水環境綜合防治。切實抓好重金屬污染防治和危險化學品排查治理工作。完善環境突發事件應急機制。

加強資源保護和合理利用。做好國家“低丘緩坡土地綜合開發利用試點”工作。全面開展劃定永久基本農田工作，將壩區80%以上的耕地和山區集中連片優質耕地劃為永久基本農田，實行特殊保護。整頓和規范礦產資源開發秩序，健全礦政管理新機制。繼續開展地質找礦，力爭實現更大突破。全面推進水資源保護和節水型社會建設，倡導水資源多目標開發。廣泛開展資源綜合利用，重點加強城市資源循環利用。

推進節能減排。建設覆蓋全省的節能指標監測和預測預警體系。實施200項節能示范項目，形成100萬噸標準煤的節能能力。啟動實施萬家企業節能低碳行動計劃。加大淘汰落后產能力度。實行污染減排調度制度，定期研究重點減排項目進展情況。加強污染源監控。加快城鎮污水和生活垃圾處理設施建設，確保248個項目全部正常運行。完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物削減的目標任務。

各位代表，保護良好生態環境，建設生態宜居幸福家園，是全省各族人民的熱切期盼。我們要堅持生態立省、環境優先，繼續深入推進“七彩云南保護行動”，讓云嶺大地天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、環境更宜人、人民更開心！

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（七）加快建設民族文化強省，推動文化大發展大繁榮

文化是一個國家、民族的靈魂、血脈和精神家園。今年，我們將全力加快民族文化強省建設。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。樹立高原情懷，提倡大山精神，構建新時期云南各族人民共有的精神家園。充分發揮先進典型的示范引導作用，加強公民和未成年人道德建設，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

完善公共文化服務體系。突出文化惠民，繼續推進標志性文化項目，加大州市“三館”、縣“兩館”、鄉鎮綜合文化站和村級文化室建設力度，建設一批農民文化素質教育網絡培訓學校和文化惠民示范村。繁榮發展哲學社會科學，加強重大現實問題研究。鼓勵創作生產更多優秀文化精品。加強文化遺產和重點文物保護。深入實施全民健身工程，重點支持縣、鄉、村建設體育設施，提高各族人民身體素質。因地制宜發展高原特色體育事業，不斷提高競技體育水平。

加快發展文化產業。壯大國有骨干文化企業，鼓勵社會力量發展文化產業。加強文化產業園區和示范基地建設，著力打造一批文化產業強市強州、特色文化產業縣鄉。推動文化“走出去”，開展多渠道多層次的對外文化交流，大力發展文化貿易。加強孔子學院建設。辦好“七彩云南東南亞南亞行”等系列文化交流活動。

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（八）大力發展社會事業，著力保障和改善民生

優先發展教育。繼續推進教育綜合改革。鞏固“兩基”成果，促進義務教育均衡發展。開展中小學校標準化建設。大力發展高中階段教育。加快發展中等職業教育，建設現代職業教育體系。加強國家級省級重點學科和特色學科建設，繼續推動區域高水平大學建設。進一步提升教育對外合作和交流水平。鼓勵和支持民辦教育，加快發展學前教育和繼續教育，關心和支持民族教育、特殊教育。繼續落實好對人口較少民族、藏區、邊境地區困難學生的資助政策。加強教師隊伍建設，招聘特崗教師5000名。解決好進城務工人員子女接受義務教育的問題，關愛農村留守兒童。重視校園治安、消防安全，抓好校車安全工作。

發展醫療衛生事業。鞏固新型農村合作醫療參合率，人均籌資標準提高到290元，提高住院報銷補償比例。認真落實國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥需求和用藥安全，控制醫療費用不合理上漲。繼續實施基本和重大公共衛生服務項目，擴大覆蓋面。推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革，鼓勵社會資本以多種形式開辦醫療機構。加強基層醫療衛生服務體系建設，做好城市醫療衛生支援農村的工作。提升社區衛生服務中心服務能力。繼續完善疾病預防控制體系，推進突發公共衛生事件應急體系建設。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。

增加城鄉居民收入。實施“居民收入倍增計劃”，推動城鄉居民特別是中低收入群體收入較快增長。今年力爭企業職工基本養老金、城鄉低保標準、重點優撫對象撫恤標準、最低工資標準、失業金增長15%以上，適度提高城鄉居民基礎養老金標準。建立健全職工工資正常調整機制。推進企業工資集體協商，逐步健全農民工工資支付保障體系。落實結構性減稅政策。繼續完善機關事業單位工資收入分配制度，加大向基層傾斜，逐步縮小地區間差距。適當增加村（社區）干部的報酬。

促進社會就業。實施更加積極的就業政策，確保全年實現新增就業崗位100萬個以上，其中城鎮新增就業28萬人以上。大力發展勞動密集型產業，通過“貸免扶補”等措施，扶持創業10萬人以上。推進就業公共服務平臺和信息網絡建設。加強職業技能培訓，提高勞動者就業能力和技術水平。著力做好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員的就業工作。開發公益性就業崗位4萬個以上。幫助有就業能力家庭至少有一人實現就業。加強勞動合同、勞動人事爭議調解和仲裁制度建設，構建和諧勞動關系。

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加強物價調控監管。切實落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，加強重要農產品生產基地和平價商店建設，做好糧油生產、購銷、調運和儲備工作，提高市場應急調控能力。強化物價監測預警和督促檢查。建立省級價格調節基金。

完善社會保障。擴大城鎮職工養老、醫療、工傷、失業、生育保險參保范圍，穩步提高保障標準。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，確保參加各類社會保險人數達到3500萬人次以上。推進社會保障“一卡通”。研究探索提高社會保險統籌層次，完善各類社會保險之間的銜接和轉移接續機制。加強基層就業和社會保障公共服務體系建設。做好移民安置工作。

加強社會救助體系建設。完善社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。新增農村低保30萬人，達到430萬人左右。農村五保對象供養省級補助標準提高到每人每月104元。加強醫療救助、臨時救助、流浪乞討人員和重度殘疾人的救助工作。積極發展社會福利和慈善事業，進一步做好殘聯、紅十字會工作。

加強防災減災體系建設。繼續實施預防和處置地震災害十大能力建設，完善災害緊急救援、防汛抗旱和災民救助服務體系。做好地質災害分類治理，提高氣象災害防御水平。加強邊境地區傳染病、動植物疫病聯防聯控體系建設，做好生物災害防控工作。繼續做好地震災區恢復重建工作。

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集中財力辦一批惠民實事、好事。(1)全面實施“農村中小學生營養改善計劃”，從今年春季學期開始，全省農村義務教育階段中小學生都能享受健康營養餐。(2)實施“農村中小學寄宿制學生生活補助全覆蓋計劃”，為農村中小學寄宿制學生提供生活補助，并把補助標準提高到小學生每年1000元、初中生每年1250元。(3)繼續實施“中小學校舍安全工程”，突出加強地震多發的人口稠密地區校舍安全工作，讓孩子們在安全的校園環境中安心學習。(4)實施“光明工程”，今年為6萬例白內障患者免費實施復明手術，讓患者重見光明。(5)實施“婦幼健康計劃”，提高農村孕產婦住院分娩補助標準，擴大農村婦女“兩癌”普查試點范圍，開展出生缺陷三級綜合防治，降低孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率及新生兒出生缺陷率。(6)實施“災害應急計劃”，新建20個縣級救災物資儲備庫，為362個鄉鎮配備救災車輛，面向家庭廣泛發放防災應急小冊子和小急救包，普遍開展防災應急小型演習。(7)繼續實施“文化惠民工程”，爭取“十二五”廣播電視“村村通”工程今年全面完成，推進文化信息資源共享、農家書屋、農村電影放映工程建設，開展萬場“文化大篷車”活動。(8)加強民生水利建設，解決300萬以上農村人口飲水困難和飲水安全問題。(9)推進養老服務體系建設，今年新建、改擴建22個城市老年福利機構、80個農村敬老院、300個城鄉社區日間照料中心，新增床位16300張。(10)繼續幫助中低收入人群解決住房困難，新開工建設30萬套城鎮保障性住房，新增發放租賃補貼10萬戶，完成30萬戶農村危房改造及地震安居工程。

各位代表，云南集邊疆、民族、山區、貧困四位一體，但不管困難有多大，我們都要始終堅持以人為本、執政為民，時刻把百姓的安危冷暖掛在心上，不斷加大投入力度，努力追求公平正義，讓全省各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

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（九）加強和創新社會管理，切實維護社會和諧穩定

做好新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織各級干部開展深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。完善公共決策社會公示制度和公眾聽證制度，暢通群眾知情和訴求渠道，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。堅持以群眾工作統攬信訪工作，健全黨和政府主導的群眾權益維護機制，有效化解各種矛盾。

加強和改進輿論引導。完善輿情分析研判制度、新聞發布制度和重大突發事件新聞報道機制。實施網絡內容建設工程，改進管理方式，發展健康向上的網絡文化。

加快建設社會信用體系。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，抓緊建立健全覆蓋全省的征信系統。加強誠信教育，加大對守信行為的鼓勵保護和對失信行為的懲戒力度。

堅持安全發展。切實抓好安全生產，加強交通安全監管，做好消防工作，堅決防范和遏制重特大事故發生。健全事故災難、公共衛生、社會安全事件和各類自然災害的預防預警體系，加強綜合應急救援隊伍建設。

深化平安創建活動。加強社會管理綜合治理，完善社會治安防控體系，堅決打擊各類刑事犯罪，提升人民群眾的安全感和滿意度。扎實推進第三輪禁毒防艾人民戰爭。做好流動人口的服務和管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。嚴密防范、堅決打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，深入開展邊境地區社會治安集中整治行動，維護國家安全和邊疆社會政治穩定。

抓好基層基礎工作。強化城鄉社區警務、群防群治和農村基層治保調解組織建設，提高執法保障能力。完善人民調解、行政調解和司法調解聯動工作機制。扎實推進和諧社區建設，大力培育公益性社會組織，充分發揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。

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（十）加強民主法治建設，積極發展社會主義民主政治

推進法治云南建設。加強和改進政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權，做好法律服務和法律援助工作，積極實施“四五”依法治省規劃，扎實推進“六五”普法工作。

發展社會主義民主政治。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行省人大及其常委會的決議、決定，支持省人大及其常委會依法履職。主動接受省政協的民主監督，支持省政協多渠道參政議政。發揮愛國統一戰線協調關系、凝聚人心、匯聚力量的優勢，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。加強基層民主建設，堅持和完善政務、廠務、村務公開。

加強民族宗教工作。堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹黨和國家的民族政策法規，積極推進民族團結進步、邊疆繁榮穩定示范區建設，鞏固和發展各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。繼續采取特殊政策，扶持人口較少民族、特困民族發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教和順有序、和諧穩定。

各位代表！長期以來，駐滇人民解放軍和武警部隊為我省改革發展穩定做出了重要貢獻。我們要積極支持部隊建設，加強國防教育，進一步做好國防動員、國防后備力量建設、人民防空以及復員轉業軍人安置工作，大力推進雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

我們將繼續做好人口和計生、統計、僑務、科普、老齡、參事、文史、方志、檔案等工作。

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三、凝心聚力，努力建設人民滿意的服務型政府

全面完成今年的各項任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設，進一步加強政府自身改革和建設，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）著力轉變政府職能

進一步完善政府經濟調節、市場監管職能，注重發揮政府在穩定經濟增長、轉變發展方式、調整經濟結構等方面的主導作用。強化社會管理和公共服務職能，推進基本公共服務均等化，創新管理機制，提高服務質量和效率。繼續深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，減少對微觀經濟活動的干預，努力為投資者提供公平、穩定、透明的投資環境。

（二）著力提升行政效能

深化政務公開，做好政府信息發布工作，凡涉及群眾切身利益的重大事項都要向社會公開。繼續加強政務服務中心和電子政務建設，完善“一站式”服務，提高行政效率，降低行政成本。發揮公共資源交易平臺的作用，實現各類公共資源依法、規范、陽光交易。健全上下級政府之間、同級政府部門之間的工作協調機制。

（三）著力提高依法行政水平

堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立完善重大項目和重大決策社會穩定風險評估機制，嚴格責任追究制度。推進綜合行政執法，適當下移執法重心，減少執法層級，規范執法行為，嚴格執法、公正執法、文明執法，切實保護人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權益。加強行政復議工作，化解行政爭議。重視司法監督、審計監督、輿論監督和社會公眾監督。

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（四）著力弘揚求真務實作風

各級政府及其工作人員要強化政治意識、宗旨意識、大局意識和責任意識，力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。要營造寬松、寬容、寬厚、和諧的環境。建立健全抓落實的工作責任制，確保各項政策措施落到實處。建立干部直接聯系群眾制度，進一步改進會風和文風，精簡會議和文件，規范檢查評比，簡化辦事程序，減少各類接待，促使廣大干部真正做到情系衣食父母、服務人民群眾。積極

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